Page 192 - 23154_Fulltext

187

สามารถเป็นองค์กรชั่วคราวตามรัฐธรรมนูญที่ท าหน้าที่ก ากับการท างานบริหารราชการของคณะรัฐมนตรีใน

ช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านการเมืองเป็นการชั่วคราว
ทั้งนี้ประการที่สี่ กลไกของสภาร่างรัฐธรรมนูญตามมาตรา 19 ให้มีจ านวน 100 คน มาจากการแต่งตั้งโดย
สมัชชาแห่งชาติ โดยที่สมัชชาแห่งชาติมีที่มาจากมาตรา 20 และ 21 ดังนี้

“มาตรา 20 ให้มีสมัชชาแห่งชาติ ประกอบด้วยสมาชิกซึ่งทรงพระกรุณาโปรดเกล้า ฯ แต่งตั้งจาก

ผู้มีสัญชาติไทยโดยก าเนิด อายุไม่ต่ ากว่า 18 ปี มีจ านวนไม่เกิน 2,000 คน
ให้ประธานคณะความมั่นคงแห่งชาติเป็นผู้ลงนามรับสนองพระบรมราชโองการแต่งตั้งสมาชิก
สมัชชาแห่งชาติ”

“มาตรา 21 ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ให้ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติท าหน้าที่ประธาน

สมัชชาแห่งชาติ และรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ท าหน้าที่รองประธานสมัชชาแห่งชาติ
การประชุมสมัชชาแห่งชาติและวิธีการคัดเลือกสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ให้เป็นไปตามที่
ประธานสมัชชาแห่งชาติก าหนด”

ในส่วนของที่มาของสภาร่างรัฐธรรมนูญจึงสังเกตได้ว่า กระบวนการแต่งตั้งอยู่ภายใต้อ านาจครอบง าของ

คปค. ขณะที่การประชุมอยู่ภายใต้การก ากับควบคุมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือกล่าวได้ว่าเป็นฝ่ายที่ท างาน
เลือกสภาร่างรัฐธรรมนูญโดยที่อยู่ภายใต้อิทธิพลของ คปค. ก ากับ ขณะที่บทบัญญัติว่าด้วยที่มาและอ านาจหน้าที่
ของสมัชชาแห่งชาติเป็นไปตามมาตรา 22 23 25 และ 26

“มาตรา 22 ให้สมัชชาแห่งชาติมีหน้าที่คัดเลือกสมาชิกด้วยกันเองเพื่อจัดท าบัญชีรายชื่อผู้สมควร
ได้รับการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมีจ านวน 200 คนให้แล้วเสร็จภายในเจ็ดวัน

นับแต่วันเปิดประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งแรก และเมื่อได้คัดเลือกสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญแล้ว หรือเมื่อ
ครบก าหนดเวลาแล้วยังไม่อาจคัดเลือกได้ครบถ้วน ให้สมัชชาแห่งชาติเป็นอันสิ้นสุดลง

การคัดเลือกตามวรรคหนึ่ง ให้สมาชิกสมัชชาแห่งชาติมีสิทธิเลือกได้คนละไม่เกิน 3 รายชื่อและให้
ผู้ได้คะแนนเสียงสูงสุดเรียงลงไปตามล าดับจนครบ 200 คนเป็นผู้ได้รับเลือกในกรณีที่มีคะแนนเสียงเท่ากัน

ในล าดับใดอันจะท าให้มีผู้ได้รับเลือกเกิน 200 คน ให้ใช้วิธีจับสลาก”
“มาตรา 23 เมื่อได้รับบัญชีรายชื่อที่ได้รับการคัดเลือกจากสมัชชาแห่งชาติแล้วให้คณะมนตรี

ความมั่นคงแห่งชาติคัดเลือกบุคคลตามบัญชีรายชื่อดังกล่าวให้เหลือ 100 คนและน าความกราบบังคม
ทูลเพื่อทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ

ในกรณีที่สมัชชาแห่งชาติปฏิบัติหน้าที่ไม่แล้วเสร็จภายในก าหนดเวลาตามมาตรา 22 วรรคหนึ่ง
ให้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติเลือกสมาชิกสมัชชาแห่งชาติจ านวน 100 เป็นสมาชิกสภาร่าง

รัฐธรรมนูญเพื่อน าความกราบบังคมทูลเพื่อทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งต่อไป”
“มาตรา 25 ในการจัดท าร่างรัฐธรรมนูญ ให้สภาร่างรัฐธรรมนูญแต่งตั้งคณะกรรมาธิการยกร่าง

รัฐธรรมนูญขึ้นคณะหนึ่ง ประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งเป็นหรือมิได้เป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่ได้รับ
การคัดเลือกตามมติของสภาจ านวน 25 คน และผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งเป็นหรือมิได้เป็นสมาชิกสภาร่าง