Page 109 - 23154_Fulltext

104

ทั้งนี้ก าหนดระยะเวลาของมาตรา 54 ให้พฤฒสภามีระยะเวลาพิจารณา 30 วัน แต่ถ้าเป็นพระราชบัญญัติ

การเงินให้มีระยะเวลา 15 วัน ซึ่งถ้าหากไม่ได้พิจารณาภายในระยะเวลาดังกล่าวจะถือว่าพฤฒสภาเห็นชอบ ซึ่งเป็น
การก ากับควบคุมการท าหน้าที่ของพฤฒสภาให้ท าหน้าที่นิติบัญญัติอย่างสอดคล้องกับความส าคัญของประเด็นที่
ร่างกฎหมายฉบับนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายการเงินอันเป็นความเร่งด่วนที่ต้องบัญญัติก็ยิ่งเป็นการตีกรอบ

จ ากัดภายใน 15 วันเพื่อให้พฤฒสภาไม่ฉุดยื้อระยะเวลาพิจารณากฎหมายการเงินจนเกิดความเดือดร้อนต่อ
ประเทศ ขณะเดียวกันก็ไม่เร่งรัดระยะเวลาจนจะส่งผลต่อการผ่านกฎหมายโดยรอบคอบ

นอกจากนี้การที่มีการก าหนดชัดเจนในรัฐธรรมนูญในมาตรา 56 ว่าด้วยอ านาจของสภาผู้แทนและพฤฒ
สภาในควบคุมราชการแผ่นดินตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ประกอบกับมาตราว่าด้วยบทบาทและอ านาจเชิงนิติ

บัญญัติของพฤฒสภา
แต่อย่างไรก็ตาม สิ่งที่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ได้บัญญัติเพิ่มเติมเพื่อให้เกิดสภาวะคล่องตัวในการเปลี่ยน

ผ่านทางการเมืองยิ่งขึ้นก็คือ การตั้งบทบัญญัติว่าด้วยการแก้ไขรัฐธรรมนูญในมาตรา 85 ดังนี้
“มาตรา 85 รัฐธรรมนูญนี้จะแก้ไขเพิ่มเติมได้แต่โดยเงื่อนไขต่อไปนี้

(1) ญัตติขอแก้ไขเพิ่มเติมต้องมาจากคณะรัฐมนตรีหรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งต้องมีสมาชิกไม่ต่ ากว่า
1 ใน 4 ของจ านวนสมาชิกทั้งหมด

(2) ญัตติขอแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนี้ให้รัฐสภาพิจารณาร่วมกัน 3 วาระ
(3) การออกเสียงลงคะแนนในวาระที่ 1 ชั้นรับหลักการให้ใช้วิธีเรียกชื่อ และต้องมีเสียงเห็นชอบด้วยใน

การแก้ไขเพิ่มเติมนั้นไม่ต่ ากว่า 2 ใน 3 แห่งจ านวนสมาชิกทั้งสองสภา”
(4) การออกเสียงลงคะแนนในวาระที่สอง ชั้นพิจารณาเรียงมาตรา ซึ่งมีค าเสนอให้แก้ไขแปรญัตติ หรือซึ่ง

มีการแก้ไขโดยคณะกรรมาธิการ ให้ถือเอาเสียงข้างมากเป็นประมาณ
(5) เมื่อการพิจารณาวาระที่สองเสร็จสิ้นแล้ว ให้รอ 15 วัน เมื่อพ้นก าหนดแล้วต้องน าเสนอรัฐสภาเพื่อ

น าเสนอในวาระถัดไป
(6) การออกเสียงลงคะแนนในวาระที่ 3 ชั้นสุดท้าย ให้ใช้วิธีเรียกชื่อและต้องมีเสียงเห็นชอบด้วยในการที่

จะให้ออกใช้เป็นกฎหมายไม่ต่ ากว่า 2 ใน 3 แห่งสมาชิกรัฐสภา
(7) เมื่อการออกเสียงลงมติได้เป็นไปตามที่กล่าวข้างบนนี้แล้ว จึงให้ด าเนินต่อไปตามความในมาตรา 20”

ท้ายสุดแล้วในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 แม้ว่าตามบทบัญญัติมาตรา 86 ยังคงก าหนดให้ “รัฐสภาทรงไว้ซึ่ง
สิทธิเด็ดขาดในการตีความแห่งรัฐธรรมนูญนี้” เพื่อท าหน้าที่ตีความตามมาตรา 87 ว่าด้วยหลักความสูงสุดของ
รัฐธรรมนูญ ให้ข้อกฎหมายที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญถือว่าบทบัญญัตินั้นบังคับใช้มิได้ แต่อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญฉบับ

นี้เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ที่รัฐธรรมนูญมีการบัญญัติให้มี “คณะตุลาการรัฐธรรมนูญ” ดังบัญญัติไว้ตามมาตรา
89

“มาตรา 89 คณะตุลาการรัฐธรรมนูญประกอบด้วยบุคคลผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งรัฐสภาแต่งตั้งขึ้นเป็น
ประธานตุลาการคนหนึ่งและตุลาการอีกสิบสี่คน