Page 34 - รายงานฉบับสมบูรณ์

ก็ไม่ใช่เสียงส่วนใหญ่ในแคว้นบาสก์ ในสภาแคว้นบาสก์เองก็มีพรรคการเมืองที่มีแนวคิดเรียกร้องอัตตาณัติ

73
ผ่านสันติวิธีมากกว่าความรุนแรง (PNV) Batasuna ใช้พื้นที่การเมืองของตนเพื่อแสดงออกสนับสนุนกิจกรรม
74
ของ ETA มีสมาชิกของพรรคบางส่วนถูกจับเพราะกิจกรรมของ ETA

ถ้าพิจารณาจากมาตรา 22 ของรัฐธรรมนูญ จะพบว่า พรรคการเมืองและสมาคมอื่น ๆ ถูกห้ามไม่ให้
ก่ออาชญากรรม แต่มาตรฐานในการพิสูจน์ความเกี่ยวข้องระหว่าง Batasuna และ ETA นั้น ไม่หนักแน่นพอ

จะเป็นการพิสูจน์ให้สิ้นข้อสงสัยอันสมเหตุผล (proven beyond reasonable doubt) ซึ่งเป็นมาตรฐาน
ความรับผิดทางอาญา LOPP จึงบัญญัติมาตรา 9 ขึ้นมา เพื่อสร้างมาตรฐานความรับผิดใหม่ที่เรียกว่าความผิด

75
ทางรัฐธรรมนูญ (constitutional illegality) ซึ่งไม่เข้มงวดเท่าความรับผิดทางอาญา โดยอ้างว่า
เหตุที่ LOPP ใช้มาตรฐานการพิสูจน์ที่ต่ ากว่ามาตรฐานทางอาญาได้ก็เพราะไม่มีบุคคลต้องรับโทษทางอาญา
มีแต่การยุบพรรคและตัดสิทธิกรรมการบริหาร ตรงนี้มีข้อถกเถียงเกิดขึ้นว่า มาตรา 6 ของรัฐธรรมนูญนั้น

สามารถสร้างเงื่อนไขข้อจ ากัดใหม่เพิ่มขึ้นจากข้อจ ากัดในมาตรา 22 ได้หรือ

วันที่ 4 สิงหาคม 2002 กลุ่ม ETA วางระเบิดรถยนต์ในเมือง Santa Pola มีผู้บริสุทธิ์เสียชีวิตสองคน

Batasuna ไม่ยอมประณามการก่อการร้ายครั้งนี้ วันที่ 2 กันยายน 2002 อัยการสูงสุดจึงเริ่มด าเนินคดียุบ
พรรคการเมืองต่อศาลพิเศษ หลักๆ ข้อหา คือ Batasuna มีทัศนคติสนับสนุนการก่อการร้าย

แสดงความเห็นชอบกับ ETA ให้ความช่วยเหลือด้านเศรษฐกิจ และข่มขู่พรรคการเมืองอื่น หลักฐานส าคัญ

ของการสนับสนุนการก่อการร้ายคือการที่ Batasuna ไม่ยอมประณามการก่อการร้ายข้างต้น

แต่การยุบพรรค Batasuna ไม่ได้ท าได้โดยง่าย รัฐบาลแคว้นบาสก์ยื่นเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญ

ในวันที่ 27 กันยายน 2002 ให้ตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของ LOPP ในประเด็นต่อไปนี้ คือ
(1) การยุบพรรคนั้นเป็นการลงโทษซ้ ากับคดีอาญาในความผิดเดียวกัน (2) การยุบพรรคโดย LOPP เป็นการใช้

กฎหมายย้อนหลัง (3) การยุบพรรคเป็นการละเมิดสิทธิรัฐธรรมนูญอย่างร้ายแรง และ (4) การยุบพรรค
เป็นมาตรการที่ไม่ได้สัดส่วนกับความผิด ศาลรัฐธรรมนูญตัดสินว่า LOPP ชอบด้วยรัฐธรรมนูญแล้วในวันที่

12 มีนาคม 2003 โดยให้เหตุผลว่า การยุบพรรคนั้นใช้ข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นหลังจาก LOPP ผลบังคับใช้แล้ว
ศาลจะไม่น าพฤติกรรมที่มีมาก่อนหน้านั้นเป็นเหตุ แต่อาจจะน าข้อเท็จจริงดังกล่าวมาประกอบการพิจารณาได้

เพราะการพิจารณาว่ามีพฤติกรรมซ้ า ๆ หรือไม่นั้นอาจน าพฤติกรรมในอดีตที่ยังด าเนินอยู่มาพิจารณาได้

นอกจากนี้ ศาลยังเห็นว่ามาตรการยุบพรรคมีความจ าเป็นและได้สัดส่วนแล้ว โดยศาลแผนกพิเศษประกาศ
76
ยุบพรรคการเมืองและตัดสิทธิกรรมการบริหารพรรค Batasuna เมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2003 พรรค Batasuna
77
พยายามยื่นค าร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ และต่อมาคือศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปแต่ก็ถูกปฏิเสธทั้งคู่

73 Comello, 134-135; Tyulkina 129.
74 Comello, 134.
75 Comello, 138-139.
76 ณรงค์เดช 151-156.
77 Turano, Spain 739-740.

~ 31 ~