Page 33 - รายงานฉบับสมบูรณ์

(f) ติดต่อประสานงานกับกลุ่มที่ด าเนินงานสอดคล้องกับกลุ่มก่อการร้าย หรือกลุ่มหัวรุนแรง

หรือปกป้องและสนับสนุนการก่อการร้ายและผู้ก่อการร้าย

(g) ให้การสนับสนุนในระดับองค์กร ทั้งการเงินและธุรการอื่น แก่กลุ่มที่ถูกระบุไปแล้ว

(h) ส่งเสริม ให้ที่พักพิง หรือมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่ประสงค์จะให้รางวัล ระลึกถึง หรือเชิดชูเหตุการณ์

รุนแรงหรือก่อการร้าย และผู้มีส่วนร่วม

(i) ปิดบังการกระท าที่จะน าไปสู่คามไม่สงบ การคุกคาม ข่มขู่ หรือขู่เข็ญ ที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย

หรือเหตุรุนแรง

ทั้งเก้าข้อนี้ต้องกระท าซ้ า ๆ อย่างเป็นระบบจนอนุมานได้ว่าพรรคการเมืองทั้งพรรครับการกระท านั้น

เป็นขององค์กร ตัวอย่างเช่น การใช้เครื่องหมายของกลุ่มหัวรุนแรงบนเวทีหาเสียง น าเงินอุดหนุนที่กฎหมาย
จัดสรรให้พรรคไปให้แก่กลุ่มก่อการร้าย และจัดพิธีมอบเงินช่วยเหลือครอบครัวของมือระเบิดพลีชีพ

การยุบพรรคตามเหตุในมาตรา 9 ผู้ริเริ่มยื่นค าฟ้องได้ คือ รัฐบาลและอัยการสูงสุดเท่านั้น ส่วนศาลที่
สามารถสั่งยุบพรรคได้ คือ แผนกคดีพิเศษ (sala especial) ในศาลฎีกา (Tribunal Supremo) ซึ่งประกอบด้วย

ประธานศาลฎีกา ประธานแผนกคดีต่าง ๆ ในศาลฎีกาห้าคน ผู้พิพากษาศาลฎีกาที่มีอาวุโสสูงสุดและต่ าสุด

ในแต่ละแผนก แผนกละสองคน รวม 16 คน

ผลร้ายของการยุบพรรคนั้นจ ากัดอยู่ที่พรรคการเมืองนั้นสิ้นสภาพไปและไม่อาจตั้งพรรคการเมืองที่มี
การด าเนินการคล้ายกันได้ แต่สมาชิกพรรคยังมีสิทธิจัดตั้งพรรคการเมืองอื่น หรือลงสมัครรับเลือกตั้งได้

ตราบที่พรรคใหม่ไม่มีลักษณะคล้ายคลึงกับพรรคเดิม สถานการณ์เป็นสมาชิกรัฐสภาก็ไม่สิ้นสุดลง

ข้อน่าสังเกตคือ กฎหมาย LOPP ใหม่นี้เป็นความตกลงกันระหว่างพรรครัฐบาลและฝ่ายค้าน

70
(bi-partisan bill) เหตุที่สเปนตรากฎหมาย LOPP ฉบับใหม่ขึ้นมาเป็นปฏิกิริยาต่อการก่อการร้ายของกลุ่ม
แบ่งแยกดินแดน สเปนมีขบวนการแบ่งแยกดินแดนจ านวนมาก หลายขบวนการมุ่งใช้ความรุนแรงเป็นหนทางสู่
ข้อเรียกร้องของตน กลุ่มเหล่านี้ถูกปราบปรามกดดันอย่างหนักในช่วงเผด็จการฟรังโก เมื่อสเปนกลายเป็น

ประชาธิปไตย ได้อนุญาตให้แคว้นเหล่านี้มีสิทธิในการปกครองตัวเองมากขึ้น แต่ก็ไม่อาจหยุดยั้งกลุ่มที่เรียกร้อง
71
เอกราชด้วยวิถีความรุนแรงได้

หนึ่งในกลุ่มที่โดดเด่นที่สุด คือ ขบวนการเรียกร้องเอกราชแคว้นบาสก์ (ETA) ซึ่งลงมือก่อเหตุฆาตกรรม
และวางระเบิดอย่างต่อเนื่อง ETA มีปีกการเมืองเป็นพรรคการเมือง หนึ่งในนั้นคือ Batasuna ทั้ง ETA

72
และ Batasuna ถูกสหภาพยุโรปขึ้นทะเบียนเป็นองค์การก่อการร้ายในปี 2001 และ 2003 ตามล าดับ
แต่ในขณะเดียวกัน Batasuna ประสบความส าเร็จทางการเมืองไม่น้อย การเลือกตั้งในแคว้นบาสก์ทุกครั้ง
Batasuna ได้ที่นั่งประมาณร้อยละสิบเป็นอย่างน้อยและในระดับชาติ ได้ที่นั่งในสภาถึงห้าที่ แต่ Batasuna

70 Comella, 133.
71 Thomas Ayres, ‘Batasuna Banned: The Dissolution of Political Parties under the European Convention of Human Rights’
(2004) 27, Boston College International and Comparative Law Review 99, 100; Tyulkina, 126-127.
72 Ayres, 100-101

~ 30 ~