Page 32 - รายงานฉบับสมบูรณ์

สเปนไม่มีกฎหมายเรื่องการยุบพรรคการเมืองจนกระทั่งปี 2002 ได้มีการตรากฎหมายควบคุม

พรรคการเมืองฉบับใหม่ขึ้น ซึ่งระบุชัดเจนว่า รัฐบาลเห็นว่าพรรคการเมืองเป็นการรวมกลุ่มของเอกชนที่ส าคัญยิ่ง
ต่อรัฐธรรมนูญ กฎหมายเกี่ยวกับพรรคการเมืองนั้นมีช่องโหว่ เนื่องจากไม่มีกลไกบังคับให้พรรคการเมือง

เคารพกฎหมาย และมีโครงสร้างภายในและการปฏิบัติหน้าที่เป็นประชาธิปไตยได้

ในกฎหมายว่าด้วยพรรคการเมือง (Ley Organica de Partidos Politicos, LOPP) หมวดสอง มาตรา 9

บัญญัติการกระท าที่กฎหมายห้ามพรรคการเมืองกระท า พรรคการเมืองต้องเคารพหลักการประชาธิปไตย
และสิทธิมนุษยชน การกระท าต่อไปนี้ถือว่าละเมิดหลักการพื้นฐาน หากพรรคการเมืองกระท าการอย่างหนึ่ง

อย่างใดต่อไปนี้ซ้ า ๆ กัน คือ
69
(1) ละเมิดสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐาน โดยการสนับสนุน ให้ความชอบธรรม หรือแก้ต่างให้กับการโจมตีชีวิต

หรือศักดิ์ศรีของบุคคลอื่น หรือการกีดกันแบ่งแยก การล่วงละเมิดบุคคลด้วยเหตุผลด้านอุดมการณ์ความเชื่อ
ศาสนา สัญชาติ เชื้อชาติ เพศ หรือเพศสภาพ

(2) ส่งเสริมหรือร่วมมือให้เกิดความรุนแรง เพื่อเป็นเครื่องมือบรรลุวัตถุประสงค์ทางการเมือง หรือเป็น
เครื่องมือท าลายเงื่อนไขที่ส่งเสริมให้เกิดความหลากหลายทางการเมือง

(3) ช่วยเหลือ และให้การสนับสนุนทางการเมืองแก่องค์กรก่อการร้าย ซึ่งมีเป้าหมายด้อยค่ารัฐธรรมนูญ

มาตรา 9 ยังให้ตัวอย่างของการกระท าที่ให้สันนิษฐานว่าเข้าข่ายมาตรา 9 (3) นี้ ได้แก่

(a) ให้การสนับสนุนทางการเมือง ทั้งโดยเปิดเผยหรือปริยาย แก่การก่อการร้าย โดยด้อยค่า

ความส าคัญของสิทธิมนุษยชน

(b) สร้างวัฒนธรรมเผชิญหน้าที่เกี่ยวโยงกับการก่อการร้าย เพื่อคุกคาม ข่มขู่ ปิดปาก หรือโดดเดี่ยว

ทางสังคมผู้ไม่เห็นด้วยกับการกระท านั้น บังคับให้ผู้เห็นต่างจ ายอมใช้ชีวิตประจ าวันภายใต้การข่มขู่และ

หวาดระแวง และพรากสิทธิเสรีภาพในการแสดงออกและช่องทางมีส่วนร่วมทางการเมืองไป

(c) บรรจุบรรดาบุคคลผู้เคยถูกพิพากษาว่าเกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย และบุคคลผู้ไม่ประณาม

เป้าหมายหรือวิธีการของกลุ่มก่อการร้าย เข้าสู่ต าแหน่งบริหารพรรคหรือผู้สมัครรับเลือกตั้ง หรืออนุญาตให้
นักรบที่เกี่ยวโยงกับองค์การก่อการร้ายจ านวนมากเป็นสมาชิกพรรค ยกเว้นพรรคได้พยายามขับไล่หรือ

ด าเนินการทางวินัยคนพวกนี้แล้ว

(d) ใช้สัญลักษณ์ เครื่องหมาย ค าขวัญ หรือสื่อใด ๆ ที่โดยปกติแล้วเชื่อมโยงกับกลุ่มก่อการร้าย

(e) สนับสนุนผลประโยชน์ใด ๆ เช่นที่ได้รับจากกฎหมายเลือกตั้งสนับสนุนพรรคการเมืองให้กับ
กลุ่มก่อการร้าย หรือแนวร่วม

69 Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos, Articulo 9 Actividad. ดู ณรงค์เดช, 133-136.

~ 29 ~