Page 31 - รายงานฉบับสมบูรณ์

ซึ่งอ านาจการเมืองดั่งเช่นพรรคการเมืองที่แท้จริง ส่วนค าฟ้องรายสุดท้ายในปี ค.ศ. 2002 ถูกตีตกไปเพราะ

กระบวนการแสวงหาหลักฐานของรัฐบาลไม่ชอบด้วยกฎหมาย กระทบสิทธิในการได้รับการพิจารณาคดี
63
อย่างเป็นธรรม เนื่องจากพยานหลักฐานจ านวนมากได้มาจากสายข่าวที่แฝงตัวอยู่ในพรรคมานานหลายปี
ปัจจุบันการควบคุมกิจกรรมของพรรคการเมืองหลีกเลี่ยงมาตรการยุบพรรคการเมือง และใช้มาตรการที่รุนแรง
64
น้อยกว่าแทน อาทิ การตัดเงินช่วยเหลือ หรือห้ามสมาชิกเป็นรายบุคคลลงแข่งขันในการเลือกตั้ง
ความเปลี่ยนแปลงตรงนี้สะท้อนให้เห็นความเติบโตและแข็งแรงของระบอบประชาธิปไตยในเยอรมนีมาก

พอจะรับมือกับภัยคุกคามดังกล่าวได้โดยไม่ต้องใช้วิธีการยุบพรรคการเมืองอีก

3.3 ประสบการณ์การยุบพรรคการเมืองในสเปน

สเปนไม่ได้ผ่านประสบการณ์สงครามโลกครั้งที่สองดังเช่นประเทศอื่นในภาคพื้นยุโรป เนื่องจาก

สงครามกลางเมืองระหว่างช่วงปี 1936-1939 และการปกครองโดยรัฐบาลเผด็จการของนายพลฟรานซิสโก ฟรังโก
จนถึงปี 1975 เมื่อฟรังโกเสียชีวิตจึงได้เปลี่ยนจากระบอบสาธารณรัฐเข้าสู่ระบอบประชาธิปไตยอันมีกษัตริย์

ใต้รัฐธรรมนูญ สเปนจึงไม่ได้เผชิญภัยคุกคามเหมือนดังเช่นประเทศอื่นในยุโรป ทั้งอุดมการณ์ชาตินิยมนาซี

และคอมมิวนิสต์ ภายใต้เผด็จการฟรังโก สเปนปราบปรามทั้งคอมมิวนิสต์ และขบวนการแบ่งแยกดินแดน
65
ซึ่งกลับฟื้นคืนมาเมื่อสเปนเข้าสู่ประชาธิปไตย

เนื่องจากประสบการณ์ภายใต้เผด็จการฟรังโก รัฐธรรมนูญสเปนจึงบัญญัติรับรองความส าคัญ
ของพรรคการเมืองไว้ในมาตรา 6 ของรัฐธรรมนูญ 1978 แยกจากเสรีภาพในการรวมกลุ่มธรรมดาในมาตรา 22

66
มาตรา 22 รับรองเสรีภาพในการรวมกลุ่มเป็นสมาคม ซึ่งต้องไม่มีวัตถุประสงค์หรือวิธีการแบบอาชญากร
โดยมาตรา 6 เน้นย้ าความส าคัญของระบบพรรคการเมืองหลายพรรค “พรรคการเมืองเป็นการแสดงออก

ของพหุนิยมทางการเมือง พรรคการเมืองส่งเสริมการแสดงออกซึ่งเจตจ านงของปวงชน และเป็นเครื่องมือ

พื้นฐานในการมีส่วนร่วมทางการเมือง การจัดตั้งและกิจกรรมของพรรคการเมืองย่อมเป็นไปอย่างเสรี
ตราบที่พรรคการเมืองยังเคารพรัฐธรรมนูญและกฎหมาย โครงสร้างภายใน และการปฏิบัติหน้าที่ต้องเป็น

67
ประชาธิปไตย” แต่สเปนไม่บัญญัติอุมดการณ์หรือการกระท าที่อาจเข้าข่ายให้ถูกยุบพรรคได้ และไม่บัญญัติ
การยุบพรรคการเมืองไว้ในรัฐธรรมนูญ สาเหตุหนึ่งเพราะสมาชิกการเมืองฝ่ายซ้ายที่เข้าสู่กระบวนการจัดท า

รัฐธรรมนูญนั้นคัดค้านไว้ ด้วยเกรงว่าหากสเปนบัญญัติรัฐธรรมนูญตามอย่างเยอรมนีแล้วอาจเปิดโอกาสให้

รัฐบาลยุบพรรคการเมืองฝ่ายสังคมนิยมหรือคอมมิวนิสต์ได้
68

63 Tyulkina, 80.
64 ณรงค์เดช 112-114.
65 Leslie Turano, Spain: Banning Political Parties as a Response to Basque Terrorism, (2003) 1 International Journal of
Constitutional Law 730, 731.
66 The Spanish Constitution (1978), article 22.
67 The Spanish Constitution (1978), article 6.
68 Turano, Spain 731-732.

~ 28 ~