Page 54 - 22688_Fulltext
P. 54
28
ตรงตามเจตนารมณ์ ความต้องการ และความคาดหวังที่หลากหลายของประชาชนภายในท้องถิ่น
นั้น ๆ จนเกิดความเป็นที่จะต้องมีการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเข้ามาด าเนินการ
ขับเคลื่อนภารกิจการพัฒนาและส่งมอบบริการสาธารณะดังกล่าวแทน ทั้งนี้ จากการส ารวจ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษในประเทศต่าง ๆ ทางคณะผู้วิจัยพบว่า องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นรูปแบบพิเศษจะมีการจัดตั้งขึ้นในพื้นที่พิเศษต่าง ๆ ดังนี้
(1) เขตท้องถิ่นที่เป็นเมืองหลวงของประเทศ : ด้วยลักษณะทั่วไปของการ
ปกครองในเขตท้องถิ่นที่เป็นเมืองหลวงของประเทศต่าง ๆ นั้นจะมีลักษณะที่พิเศษแตกต่างออกไป
จากการปกครองในพื้นที่อื่น ๆ ทั่วประเทศ อันเนื่องมาจากบริบทท้องถิ่นที่เป็นเมืองหลวงของประเทศ
ดังกล่าวจะมีความเจริญเติบโตในมิติต่าง ๆ ในระดับสูงทั้งในมิติทางเศรษฐกิจ มิติทางสังคม มิติด้าน
ประชากร มิติด้านวัฒนธรรม ฯลฯ จนน ามาซึ่งสภาพปัญหา ความต้องการ และความคาดหวังของ
ประชาชนภายในท้องถิ่นนั้น ๆ ที่แตกต่างหลากหลายกันออกไปจนส่งผลให้โครงสร้างการปกครอง
ท้องถิ่นรูปแบบทั่วไปไม่สามารถตอบสนองต่อสภาพปัญหา ความต้องการ และความคาดหวังดังกล่าว
ได้ ด้วยเหตุนี้ เขตท้องถิ่นที่เป็นเมืองหลวงของประเทศจึงต้องมีการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
รูปแบบพิเศษที่มีลักษณะเฉพาะในมิติต่าง ๆ ขึ้นมาเพื่อท าหน้าที่ในการขับเคลื่อนภารกิจด้านการ
พัฒนาและส่งมอบบริการสาธารณะต่าง ๆ ที่มีลักษณะเฉพาะ อาทิ กรุงเทพมหานคร ซึ่งเป็นเมือง
หลวงของประเทศไทยที่มีการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษขึ้นมาเพื่อท าหน้าที่ใน
การขับเคลื่อนภารกิจด้านการพัฒนาและส่งมอบบริการสาธารณะต่าง ๆ ภายในเขตกรุงเทพมหานคร
โดยมีโครงสร้างการบริหารงานกรุงเทพมหานครที่มีผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครมาจากการเลือกตั้ง
โดยตรงของประชาชนภายในพื้นที่กรุงเทพมหานครและมีสภากรุงเทพมหานครและสภาเขตทั้ง
50 เขต ที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนภายในท้องถิ่นนั้น ๆ เข้ามาท าหน้าที่ในทางการ
บริหารจัดการท้องถิ่นและทางนิติบัญญัติของกรุงเทพมหานคร โดยมีเปูาหมายเพื่อให้กรุงเทพมหานคร
สามารถขับเคลื่อนการบริหารจัดการท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลที่สอดคล้อง
กับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นกรุงเทพมหานคร เช่นเดียวกันกับในประเทศฝรั่งเศส (นครปารีส)
ประเทศญี่ปุุน (กรุงโตเกียว) และประเทศเกาหลีใต้ (กรุงโซล)
