Page 58 - 22688_Fulltext

32

บทที่ 3

ภารกิจและหน้าที่ของส่วนราชการต่าง ๆ

ในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี

“พื้นที่อ าเภอเกาะสมุย” นับเป็นหนึ่งในพื้นที่ยุทธศาสตร์ส าคัญทางทรัพยากรธรรมชาติ

สิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมที่มีความหลากหลายและมีลักษณะเฉพาะที่โดดเด่นมาก

พื้นที่หนึ่งของประเทศไทย จนกลายเป็นมนต์เสน่ห์ส าคัญที่ดึงดูดให้ในแต่ละวันมีนักท่องเที่ยวทั้ง

ชาวไทยและชาวต่างประเทศเข้ามาท่องเที่ยวและลงทุนในพื้นที่เกาะสมุยเป็นจ านวนมากกว่า

3,000 คนต่อวัน (เทศบาลนครเกาะสมุย, 2563) จนส่งผลให้เกิดการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและ

เกิดการขยายตัวของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยสามารถสร้างรายได้ให้กับ

ประเทศไทยได้ปีละไม่ต่ ากว่า 12,000 – 18,000 ล้านบาท หรืออยู่ในล าดับที่ 6 ของรายได้จาก

แหล่งท่องเที่ยวทั้งประเทศ (บุญใจ แก้วน้อย, 2558) ประกอบกับ ในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุยมากถึง

65,109 คน และมีประชากรแฝงในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุยมากกว่าถึง 3 เท่า บนพื้นที่ทั้งหมด
227 ตารางกิโลเมตร หรือ 142,031 ไร่ (เทศบาลนครเกาะสมุย, 2563)

ด้วยบริบทความส าคัญเชิงพื้นที่ในมิติต่าง ๆ ของอ าเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี

ดังกล่าวได้กลายเป็นปัจจัยที่ผลักดันให้หน่วยงานราชการบริหารส่วนกลาง ราชการบริหารส่วน

ภูมิภาค และหน่วยงานรัฐวิสาหกิจจ านวนมากต้องเข้ามาด าเนินภารกิจขับเคลื่อนการพัฒนาและจัดท า

บริการสาธารณะต่าง ๆ ภายในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุย หากแต่ยังขาดการบูรณาการร่วมกันกับ

หน่วยการปกครองท้องถิ่นในพื้นที่หรือเทศบาลนครเกาะสมุยที่มีผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชนภายในท้องถิ่น จนส่งผลให้เกิดปัญหาด้านต่าง ๆ ในการ

ขับเคลื่อนการพัฒนาและส่งมอบบริการสาธารณะให้กับประชาชนภายในพื้นที่เกาะสมุยเป็นจ านวน

มาก (ธีร์ เจียศิริพงษ์กุล และคณะ, 2561, น. 86-87) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตอบสนองต่อความ

ต้องการและความคาดหวังของประชาชนภายในท้องถิ่นต่อการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นภายใน

พื้นที่อ าเภอเกาะสมุยอันสืบเนื่องมาจากการขยายตัวอย่างรวดเร็วจากอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและ

ปริมาณนักท่องเที่ยวที่เพิ่มสูงขึ้น