Page 273 - kpi21298
P. 273
คอรรัปชันและพัฒนาปจจัยเกี่ยวของ กลไกในการสร้างธรรมาภิบาล เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อจัดสราง
ตัวชี้วัด พร้อมข้อเสนอเกี่ยวกับโครงสร้างของคณะกรรมการการสร้างตัวชี้วัด
ผลการวิจัยพบวา การใช้คำ”ธรรมาภิบาล” มีความหมายหลากหลาย เช่น ในต่างประเทศ
ใชคําว่า Good Governance มีความหมายหลากหลายตามกลุ่มผู้ใช้ซึ่งแบ่งออกได้ 3 กลุ่มคือ กลุ่ม
ธรรมาภิบาลอํานาจนิยม กลุ่มธรรมาภิบาลเสรีนิยม และกลุ่มธรรมาภิบาลชุมชนนิยม แม้จะแตกต่างในส่วน
ของกรอบแนวคิดแต่ทุกกลุ่มมีเป้าหมายตรงกันที่จะนำหลักธรรมาภิบาลไปปรับใช้เพื่อประโยชน์ของการ
ปฏิรูปเศรษฐกิจ สังคม การเมืองและการปกครอง ดังนั้นการเร่งรัดหาข้อยุติสําหรับกรอบความหมายของ
หลักธรรมาภิบาลโดยผสมผสานแนวคิดเพื่อสร้างหลักการที่ชัดเจนและมีเอกภาพ ซึ่งจะเป็นกรอบแม่บทใน
การสร้างตัวชี้วัดที่มีคุณภาพจึงเป็นเรื่องจําเป็น ส่วนการเรียนรู้การใช้ธรรมาภิบาลจากต่างประเทศ และนํา
สาระที่เป็นข้อดีมาปรับใช้ ยอมเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาตัวชี้วัด
ธรรมาภิบาล แม้ในบางกรณีอาจมีข้อจํากัดเกี่ยวกับลักษณะบางประการของวัฒนธรรมที่วัฒนธรรมไทยไม่
เอื้อการส่งเสริมหลักธรรมาภิบาลในสังคมไทย แต่ก็อาจ ผ่อนคลายปัญหาดังกล่าวได้โดยมีการปรับให้
เหมาะสมกับวัฒนธรรมของไทย นอกเหนือจากการให้ความสำคัญกับขั้นตอนการวิเคราะห์ความ
จําเป็นในการสร้างตัวชี้วัดธรรมาภิบาล และวงจรการสร้างตัวชี้วัดแล้ว ควรที่จะนําเทคโนโลยีสารสนเทศมา
ใช้เพื่อพัฒนาฐานขอมูลตัวชี้วัด การจัดทำฐานข้อมูลของตัวชี้วัดธรรมาภิบาลโดยเฉพาะการทบทวนจัด
หมวดหมู่ ตัวชี้วัดและการคัดเลือกดัชนีกลางของตัวชี้วัดที่เหมาะสม โดยรายงานนี้ยังได้เสนอตัวอย่าง
ฐานข้อมูลที่สามารถจัดพิมพ์รายงานตัวชี้วัดได้หลายรูปแบบ เช่น รายงานตัวชี้วัดที่จำแนกตามประเภท
องค์ประกอบ และด้านต่าง ๆ รายงานตัวชี้วัดที่สร้างขึ้นในแต่ละปีรายงานแสดงจํานวนตัวชี้วัดและหมวดหมู่
ที่แต่ละหน่วยงานควรจะนำไปใช้และรายงานสรุปตัวชี้วัดที่ถึงเวลาต้องทบทวนใหม่ โครงสร้างของ
คณะทํางานการสร้างตัวชี้วัดเป็นเรื่องสําคัญเช่นกัน ดังนั้นการจัดโครงสร้างให้มีขนาดกระทัดรัด
ประกอบด้วยทรัพยากรบุคคลที่มีความรู้ ความสามารถ และมีความชํานาญ เพื่อผลักดัน ให้มีการนําหลัก
ธรรมาภิบาลไปใช้ให้มีผลในทางนโยบาย และภาคปฏิบัติอยางแท้จริง
การพัฒนาตัวชี้วัดการบริหารจัดการที่ดีสำหรับโรงเรียนที่จัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน
(สายสมร ศักดิ์คำดวง, 2551) การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค เพื่อ (1) เพื่อพัฒนาตัวชี้วัดการบริหารจัดการที่ดี
สําหรับสถานศึกษา ขั้นพื้นฐาน และ (2) เพื่อทดสอบความสอดคล้องของโมเดลการวิเคราะห์องค์ประกอบ
เชิงยืนยัน ของตัวชี้วัดการบริหารจัดการที่ดีสําหรับสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน จากการพัฒนาขึ้น กับข้อมูลเชิง
ประจักษ์ การดําเนินการวิจัยมี 2 ระยะ ประกอบด้วย ระยะแรกคือการพัฒนาตัวชี้วัดการบริหารจัดการที่ดี
สําหรับสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน โดยการวิเคราะห์ เอกสารเชิงทฤษฎีการสัมภาษณ์เชิงลึก ผู้ทรงคุณวุฒิจํานวน
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2) 237
