Page 276 - kpi21298
P. 276
ส่วนหนึ่งของการพัฒนาระบบบริหารจัดการงานวิจัยของสถาบันวิจัยระบบสาธารณสุขและเครือข่าย เพื่อ
ส่งเสริมให้การดำเนินงานบริหารจัดการงานวิจัยให้โปร่งใส ตรวจสอบได้ มีประสิทธิภาพ เป็นการสร้าง
เครื่องมือในการพัฒนาระบบบริหารจัดการองค์กรให้มีหลักการบริหารจัดการที่ดี เพื่อพัฒนาองค์กรไปสู่
ความยั่งยืน และก้าวไกล โครงการนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อกำหนดกรอบการติดตามประเมินผลการปฏิบัติงาน
ตามหลักธรรมาภิบาล พัฒนาดัชนีชี้วัดธรรมาภิบาลและศึกษาความเหมาะสม และปัญหาอุปสรรคของดัชนีชี้
วัดธรรมาภิบาลที่พัฒนาขึ้น ตลอดจนเป็นการวางแนวทางในการจัดเก็บข้อมูลที่จำเป็นสำหรับใช้ในการวัด
ประเมินผลการปฏิบัติงานตามหลักธรรมาภิบาล ของหน่วยบริหารจัดการงานวิจัยในระบบสุขภาพ
การดำเนินงาน เริ่มจากศึกษาทบทวนทฤษฎีแนวคิดและผลงานศึกษาวิจัยต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับธรรมาภิบาล
และดัชนีชี้วัดธรรมาภิบาลสำหรับหน่วยงานบริหารจัดการงานวิจัย ทั้งในประเทศและต่างประเทศ สัมภาษณ์
ผู้เชี่ยวชาญในสาขาที่เกี่ยวข้อง และผู้บริหารหน่วยบริหารจัดการงานวิจัย และเจ้าหน้าที่ ทำการวิเคราะห์
ข้อมูล สร้างและทอดแบบสอบถาม ทดลองใช้ร่างดัชนีชี้วัดธรรมาภิบาลกับสถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข
และปรับปรุงแก้ไขดัชนีชี้วัดธรรมาภิบาลให้มีความเหมาะสม จากการศึกษา “ธรรมาภิบาล”
(Good Governance) หมายถึง “กระบวนการที่ดีและเป็นธรรม ซึ่งองค์กรต่าง ๆ ทั้งภาคเอกชน ภาครัฐ
และภาคประชาสังคม ในการกำหนดทิศทางของตนเอง” ซึ่งมีนัยยะที่เป็น “กระบวนการที่จะแปรเปลี่ยน
ความตั้งใจอันดีงามร่วมกัน (Collective Moral Intentions) ไปสู่การปฏิบัติการทางสถาบันที่มีประสิทธิผล
และมีความพร้อมรับผิด (Effective and Accountable Institutional Actions)” ผลการศึกษาทำให้ได้
กรอบแนวคิดที่สำคัญในการพัฒนาตัวชี้วัดของสวรส. 2 ประการคือ 1) การยึดหลักการธรรมาภิบาล
ใน 6 ประการที่สำคัญคือ หลักนิติรัฐ หลักความโปร่งใส หลักความคุ้มค่า หลักการมีส่วนร่วม หลักคุณภาพ
และหลักความพร้อมรับผิด และ 2) นำหลัก 6 ประการดังกล่าวมาใช้ในขั้นตอนการจัดการวิจัยของ สวรส.
โดยจะมีการแบ่งขั้นตอนการวิจัยออกเป็น 5 ขั้นตอนคือ ขั้นตอนกำหนดนโยบาย ขั้นตอนการวางแผนจัดการ
งานวิจัย ขั้นตอนการระดมและการจัดสรรทรัพยากร ขั้นตอนการดำเนินการวิจัย และขั้นตอนการใช้
ประโยชน์จากงานวิจัย ทำให้ได้ตัวชี้วัดทั้งสิ้น 30 ตัวชี้วัด และสามารถนำมาประเมินผลภาพรวมตามหลัก
ธรรมาภิบาลในลักษณะของ Composite index ได้ 6 ดัชนี ตามหลักธรรมาภิบาล ผลการประเมิน
ธรรมาภิบาลของ สวรส. โดยภาพรวม พบว่า ผลการประเมินธรรมาภิบาลของสวรส. อยู่ในระดับสูง โดยผล
การประเมินพบว่า ขั้นตอนการระดมและจัดสรรทรัพยากรมีผลการประเมินอยู่ในระดับสูงสุด รองลงมาคือ
การวางแผนจัดการวิจัย ส่วนขั้นตอนการกำหนดนโยบาย การใช้ประโยชน์จากงานวิจัย และการดำเนินการ
วิจัย มีค่าอยู่ในระดับปานกลาง
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2) 240
