Page 63 - 21211_fulltext

การประหยัดจากขนาดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และวิเคราะห์ศักยภาพการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็ก

“….. In many countries, amalgamations were part of a
national reform that included a vast number of simultaneous
amalgamations, and that sometimes involved new task
assignments or new financial arrangements as well. That makes it

difficult to isolate the effects of amalgamation…”

คำอธิบายประสิทธิภาพเมื่อองค์กรขนาดใหญ่ ได้รับการขยายความคือ
หนึ่ง องค์กรขนาดใหญ่เปิดโอกาสให้เกิด “ความชำนาญเฉพาะอย่าง” (specialization)
การแบ่งงานกันทำซึ่งทำให้บุคลากรพัฒนาทักษะและควมชำนาญการ สอง การลด
ต้นทุนคงที่ เมื่อองค์กรทำภารกิจหลายด้านหรือหลายประเภท สาม เมื่อองค์กรมีขนาด

ใหญ่มีผลจูงใจให้มีนักบริหารที่มีฝีมือและประสบการณ์เข้ามาทำงาน มองว่าเป็น
การทำงานที่ท้าทาย

The most obvious effect of amalgamation is an increase in

jurisdiction size. Amalgamations are often inspired by the
hypothesis that size increase will improve productive efficiency.
One reason is that bigger size allows specialization, that is, an

improved division of labor, resulting in more experienced or
better educated workers. Furthermore, increasing scale enables
fixed costs to be spread over a larger output. Moreover, larger

jurisdictions may be able to attract better administrators, and thus
improve service levels or take on responsibilities previously
avoided. Another positive effect is that scaling up will reduce

spillovers, promoting allocative efficiency (Oates, 1972).

ประเทศสวีเดน ได้ผลักดันมาตรการควบรวมท้องถิ่นครั้งใหญ่ในปี ค.ศ. 1952
โดยเปิดโอกาสให้ควบรวมในรูปแบบสมัครใจและแบบบังคับ นโยบายนี้ได้รับ

การต่อต้านจากหน่วยงานท้องถิ่น แต่ในท้ายที่สุดจำนวนเทศบาลลดลงไปถึงร้อยละ 66
ในช่วงปี ค.ศ. 1953-1959 จากเดิมที่เคยมีเทศบาล 2,498 แห่ง เหลือเพียง 1,037 แห่ง

0 สถาบันพระปกเกล้า