Page 66 - 21211_fulltext

การประหยัดจากขนาดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และวิเคราะห์ศักยภาพการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็ก

ประสบภายใต้ความผันผวนและไม่แน่นอน นอกจากนี้มีคณะกรรมการที่ปรึกษา 7 ชุด
ที่เรียกว่า Standing Committee ตัวอย่างเช่น คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมเมืองและ
การพัฒนา Urban Environment and Development คณะกรรมการบริการฉุกเฉิน
และคุ้มครองประชาชน Emergency and Protective Services เป็นต้น

คณะกรรมการชุมชน 5 ชุด Community Councils ผลการศึกษาหัวข้อ ผลสัมฤทธิ์
ของการควบรวม อธิบายว่า เมืองโตรอนโตตั้งเป้าหมายการลดต้นทุนค่าบริหารจัดการ

150 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ภายในเวลา 3 ปี ผลการศึกษาสรุปว่า สามารถบรรลุลดต้นทุน
ตามเป้าหมาย พร้อมอธิบายว่าการลดต้นทุนนั้นเกิดขึ้นได้จากหลายปัจจัย กล่าวคือ
๏ ค่าใช้จ่ายประจำสำนักหรือกอง reduction of departments and divisions
๏ จำนวนพนักงานลดลง (จากที่เคยมีพนักงาน 45,000 คน)

๏ ระบบข้อมูลสนเทศ Information technology system
๏ พื้นที่ใช้สอยของสำนักงาน Office space

อนึ่ง ในกระบวนการควบรวมรัฐบาลมลรัฐออนตาริโอได้จัดสรรเงินอุดหนุน

เฉพาะกิจ 50 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และให้เงินยืม 200 ล้านเหรียญสหรัฐฯ สำหรับ
บริการขนส่งมวลชน ซึ่งประสบการขาดทุน เพื่อเร่งปรับปรุงประสิทธิภาพ

ประเทศออสเตรเลีย ผลการศึกษาโดย Brian Dollery (2018) สรุปว่า ในทุก
มลรัฐของประเทศออสเตรเลียล้วนผ่านประสบการณ์ควบรวมแบบบังคับ (ยกเว้นกรณี

รัฐ western Australia) พร้อมกับขยายความว่า มาตรการควบรวมแบบบังคับเกิดขึ้น
ในหลายประเทศ ขออ้างอิงคำกล่าวบางตอนประกอบ

All Australian state and territory local government systems,
with the sole exception of Western Australia, have undergone
compulsory council consolidation (Dollery et al., 2012). However,
this is far from unique. Structural change through forced

municipal mergers has been utilised by policy makers in
numerous countries, including including Belgium, Canada,
Denmark, Germany, Israel, Japan, Sweden and Switzerland (De
Peuter et al., 2011; Dollery and Robotti, 2008; Koike, 2010;
Sancton, 2000; Saarimaa and Tukiainen, 2015).

สถาบันพระปกเกล้า