Page 32 - kpi20973
P. 32
31
6) ระดับร่วมติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผล เป็นระดับการมีส่วนร่วมที่มีผู้เข้าร่วมน้อย
แต่มีประโยชน์ที่ผู้ที่เกี่ยวข้องหรือได้รับผลกระทบ สามารถมาคอยติดตามการด้าเนินกิจกรรมนั นๆ ได้ รูปแบบ
ของการติดตาม ตรวจสอบ หรือประเมินผล อาจอยู่ในรูปแบบของการจัดตั งคณะกรรมการติดตาม ประเมินผล
ที่มาจากหลายฝ่าย การสอบถามประชาชนโดยการท้าการส้ารวจเพื่อให้ประชาชนประเมิน การประเมินผลนี
มีความส้าคัญมาก เพราะจะมีผลกระทบต่อการพิจารณาจัดสรรประโยชน์ การยุติหรือคงไว้ ตลอดจนปรับปรุง
นโยบายหรือโครงการ
7) ระดับการควบคุมโดยประชาชน เป็นระดับสูงสุดของการมีส่วนร่วมโดยประชาชนเพื่อ
แก้ ปัญหาข้อขัดแย้งที่มีอยู่ทั งหมด เช่น การลงประชามติ เป็นต้น
ทั งนี การที่ประชาชนจะมีส่วนร่วมในล้าดับสูงขึ นๆ ไปได้ จะต้องมีส่วนร่วมในล้าดับล่างๆ ก่อน จึง
จะท้าให้มีส่วนร่วมมีประสิทธิผล เพราะหากปราศจากข้อมูลประชาชนจะท้าหน้าที่ร่วมให้ความเห็น
ปรึกษาหารือ ร่วมตัดสินใจ ติดตาม ตรวจสอบได้อย่างไรในการจะแสดงความคิดเห็น นอกจากนี การให้ความ
คิดเห็นที่เหมาะสมอาจด้าเนินการหลังจากได้มีเวลาศึกษาข้อมูล มาแล้ว รูปแบบการรับฟังความคิดเห็น อาทิ
การส้ารวจโดยแบบสอบถาม แบบสัมภาษณ์ การรับ ฟังผ่านเวทีประชาชน ผ่านวิทยุ โทรทัศน์ หนังสือพิมพ์
โทรศัพท์ จดหมายหรือกล่องรับความ คิดเห็น เป็นต้น กล่าวได้ว่า ลักษณะของการมีส่วนร่วม ต้องมีส่วนร่วม
อย่างครบวงจรตั งแต่เริ่มต้นโครงการหรือกิจกรรมจนถึงสิ นสุด ไม่ใช่เป็นการจัดเวทีการมีส่วนร่วมครั งเดียว แต่
ควรเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้าร่วมกิจกรรมหรือโครงการตั งแต่กระบวนการเริ่มต้นจนสิ นสุด
2.1.7 ปัญหาและอุปสรรคของการมีส่วนร่วม
มีผู้ศึกษาปัญหาและอุปสรรคของการมีส่วนร่วมไว้เช่นเดียวกัน ซึ่งมีเหตุผลแตกต่างกันไปตาม
สถานการณ์ในประเด็นปัญหาอุปสรรคของการมีส่วนร่วมของประชาชนได้รวบรวมเพื่อน้าไปประกอบการ
วิเคราะห์ปัญหาอุปสรรคที่มีในชุมชนที่ท้าการศึกษา
เจิมศักดิ์ ปิ่นทอง (2527: 10) ได้กล่าวว่า เจ้าหน้าที่และระบบราชการเป็นอุปสรรคต่อการมีส่วนร่วม
ของประชาชนไว้ 2 ด้าน ดังนี
1) ปัญหาเกี่ยวกับตัวประชาชนเองถึงความเป็นปัจเจกบุคคล นอกจากนั นชาวบ้านยังอยู่ภายใต้
ระบบอุปถัมภ์หรือพึ่งบุคคลภายนอกจนเกินไป ดูถูกฐานะของตนเอง เลือกผู้น้าที่สามารถอุปถัมภ์ตนเองได้
2) ปัญหาเกี่ยวกับตัวของเจ้าหน้าที่และระบบราชการ ปัญหาการมีส่วนร่วมของประชาชน
มีลักษณะ ดังนี
2.1) นโยบายในระบบราชการมักจะมาจากเบื องบน
