Page 39 - kpi20896

38

ประชาชน มีความคลางแคลงใจในผลการปฏิบัติงานของภาครัฐ จนเกิดเป็นกระแสเรียกร้องให้มีการด้าเนินงาน

ของภาครัฐที่พัฒนามากขึ้น น้าไปสู่การเปลี่ยนแปลงจากความตระหนักถึงความล้มเหลวในบทบาทเดิมของ

รัฐบาลที่มีหน้าที่ปกครอง ท้าให้เกิดกระแสการปฏิรูปการบริหารราชการอย่างกว้างขวางโดยมีหลักการ คือ

 A Smaller Government that Does Less รัฐบาลกลางควรมีขนาดเล็กลงและ

ลดบทบาทลง เช่น การปรับลดหน่วยงาน กระทรวง ลดจ้านวนข้าราชการ การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ เนื่องจาก

การขาดประสิทธิภาพที่จะตอบสนองความต้องการที่แท้จริงของประชาชน และความเชื่อที่ว่าภาคเอกชนนั้น

ท้างานในบางส่วนได้ดีกว่าภาครัฐ ดังนั้น “ภาครัฐจึงควรเปลี่ยนบทบาทเป็นผู้สนับสนุนภาคเอกชนและ

ภาคประชาสังคม รวมถึงองค์การไม่แสวงก้าไรในการแก้ไขปัญหาสังคม” แทนที่จะเป็นผู้ลงมือปฏิบัติเอง

รวมถึงสนับสนุนภาคเอกชนให้สามารถแข่งขันได้อย่างสมบูรณ์ในตลาดโลกาภิวัตน์

 A Government with a Global Vision and Flexibility รัฐบาลควรตระหนักว่า

บทบาทของตนในประชาคมโลกเป็นอย่างไร เนื่องจากกระแสโลกาภิวัตน์และกระแสประชาธิปไตยที่

ครอบครองพื้นที่ส่วนใหญ่ของโลก ข้าราชการควรค้านึงถึงการแสวงหาข้อมูลที่จ้าเป็นในระดับนานาชาติ

เพื่อผลประโยชน์ของประเทศชาติ ความไม่แน่นอนทั้งหลายท้าให้รัฐบาลอาจต้องพิจารณาหน่วยงานย่อยให้มี

ขึ้นเพื่อปฏิบัติงานในระดับย่อย ซึ่งหลักการดังกล่าวสอดคล้องกับการเพิ่มพลังภาคประชาสังคมและการ

กระจายอ้านาจ

 Accountability Government รัฐบาลที่โปร่งใสตรวจสอบได้ จากความผิดหวัง

ในการด้าเนินงานภาครัฐในอดีตที่ถูกตราหน้าว่า ไม่โปร่งใสอย่างรุนแรง (Hood ,1991) ดังนั้นรัฐจึงจ้าเป็น

ที่จะต้องมีความสามารถในการอธิบายและชี้แจงการกระท้าของตนต่อประชาชน รวมถึงบุคคลภายนอกได้

พลเมืองมีความรู้และตระหนักถึงสิทธิของตนมากขึ้นท้าให้เกิดความคาดหวัง ก่อให้เกิดแรงกดดันจาก

สภาพแวดล้อมเชิงสถาบันต่อรัฐบาล ซึ่งถูกเรียกร้องและตรวจสอบอย่างละเอียด

 A Government that is Fair หลักการส้าคัญที่จะต้องตอบค้าถามว่า “การปฏิรูป
การบริหารภาครัฐนั้น ใครเป็นผู้ได้ประโยชน์” ซึ่งต้องไม่ลืมว่า การปฏิรูปการบริหารภาครัฐนั้นเป็นเรื่องที่

เกี่ยวข้องโดยตรงกับการเมือง ซึ่งมีภาพมองเชิงลบ ดังนั้นหน้าที่ส้าคัญคือ จะต้องพิสูจน์ได้ว่า การด้าเนินงาน

นั้นให้ประโยชน์ต่อคนกลุ่มใหญ่ ไม่ใช่กลุ่มผลประโยชน์ ซึ่งความคิดเห็นที่หลากหลายของคนในสังคม ถือเป็น

ความท้าทายที่ยากที่สุด

เมื่อกล่าวโดยสรุป Governance นั้นเป็นหลักการส้าคัญที่เป็นมากกว่าเครื่องมือทาง

การบริหาร เปรียบเสมือน “หลักชัย” ในการบริหารงานภาครัฐซึ่งหลักการได้บรรจุเจตจ้านงส้าคัญในการ