Page 229 - kpi20767
P. 229
204
ความเห็น อีกช่องทางคือ การแสดงความเห็นผ่านทางส านักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด
อ าเภอ ซึ่งใกล้ชิดกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีการประชุม รับฟังความเห็นก่อนส่งมากรม ฯ
อันเป็นไปตามหลักการมีส่วนร่วมและนิติธรรมซึ่งเป็นฉันทามติร่วมกันในการท างาน
“…ตามภารกิจถ่ายโอน เราต้องประสานเรื่องความรู้ หน่วยงานในระดับอ าเภอ จังหวัด
เช่น ปศุสัตว์ การจัดการน้ าสีย นโยบายปีที่แล้ว ล่าสุดเรื่องขยะ มีเครือข่ายการท างาน เช่น การ
บริหารงานบุคคลท้องถิ่น เรามีคณะกรรมการที่มาจากไตรภาคี มีองค์ประกอบ ส่วนผู้แทน
ท้องถิ่น ผู้ทรงคุณวุฒิต่างๆ ท าหน้าที่ในการก าหนดระเบียบ หลักเกณฑ์การบริหารงานบุคคล
ของท้องถิ่น นอกจากนี้ เรื่องการด าเนินการของกรม กรมไปร่วมมือกับหน่วยงานต่างๆ ที่ท า
อะไรร่วมกันหลายเรื่อง เช่น การท าตลาด กรมท าร่วมกับเอกชน จัดตลาดท้องถิ่น เอาของดี
ชุมชนท้องถิ่นมาเสนอ ร่วมกับ เอสซีบี ท าเรื่องตลาด การจ่ายเงิน ให้ชาวบ้านเอาของมาขาย”
(ผู้ให้สัมภาษณ์ 2)
“…เราใช้ตัววิสัยทัศน์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์เป็นกลไกในการท างาน เรายึดมาตรฐานการ
บริการสาธารณะของท้องถิ่น 48 มาตรฐาน ที่ท้องถิ่นต้องไปดูแล มาก ากับทิศทางการท างาน
ของกรม ถ้ากรมขับเคลื่อนเป้าหมายและมาตรฐาน และท้องถิ่นท าได้ไม่น้อยกว่า ร้อยละ 70 จะ
ท าให้คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้น ที่รัฐบาลมียุทธศาสตร์ 20 ปี เราก็ถ่ายหน่วยปฏิบัติอยู่
ท้องถิ่น เราถ่ายโอนความรู้ไปที่จังหวัด เพื่อส่งเสริมให้ท้องถิ่นด าเนินการ ท าให้ประชาชนได้รับ
ประโยชน์”
(ผู้ให้สัมภาษณ์ 1)
ด้านหลักนิติธรรม กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น มีการปฏิบัติงานตามกฎหมาย
การกระจายอ านาจ มีการออกระเบียบ โดยจะให้หน่วยงานท้องถิ่นมาร่วมออกกฎหมาย กรมมีการ
เนินการใน 2 ลักษณะ 1) ภายใต้ระเบียบกฎหมายของส่วนราชการส่วนกลางและภูมิภาค และ 2) การ
ส่งเสริมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจึงต้องด าเนินการกฎหมายที่
เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายการกระจายอ านาจ และกฎหมายจัดตั้งองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น สอดคล้องกับผลการวิจัยเชิงปริมาณ ที่พบว่า ผู้ตอบแบสอบถามมีความเห็น
ว่าหน่วยงานของตนมีการการออกกฎ ระเบียบต่าง ๆ ที่มุ่งให้ประชาชนได้รับประโยชน์สูงสุดโดยมี
ค่าเฉลี่ยมากเป็นอันดับหนึ่งเช่นกัน
