Page 228 - kpi20767
P. 228
203
วิธีการที่ถูกต้อง สอดคล้องกับแนวคิดการเพิ่มอ านาจให้กับประชาชนในการแก้ไขปัญหาด้วยตนเอง
โดยมีหน่วยงานรัฐสนับสนุน เพื่อให้การจัดท าโครงการต่างๆ สอดคล้องกับความต้องการของ
ประชาชนอย่างแท้จริง ประเด็นที่กรมกิจการผู้สูงอายุต้องตระหนักและส่งเสริมคือ การเสริมสร้าง
ความเป็นพลเมืองในระบอบประชาธิปไตยให้กับประชาชน เนื่องจากเมื่อประชาชนรู้จักสิทธิ หน้าที่
ความรับผิดชอบของตนแล้ว จะท าให้การขับเคลื่อนการท างานด้านผู้สูงอายุเป็นไปอย่างมีประสิทธิผล
และประสิทธิภาพ
ตอนที่ 2.3 ข้อสนเทศเกี่ยวกับการด าเนินงาน ปัจจัยความส าเร็จ สภาพปัญหา และ
อุปสรรคในการด าเนินงานตามยุทธศาสตร์ชาติในด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหาร
จัดการภายใต้หลักธรรมาภิบาลของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
ตอนที่ 2.3.1 การด าเนินงานตามยุทธศาสตร์ชาติฯ ภายใต้หลักธรรมาภิบาลของกรม
ส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
1. หลักนิติธรรม
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เป็นหนึ่งกรม 2 ระบบ ประกอบด้วยราชการส่วนกลาง
และภูมิภาค สังกัดกระทรวงมหาดไทย โดยส่วนกลางท าหน้าที่ส่งเสริมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่ง
เป็นราชการส่วนท้องถิ่น ดังนั้นในการเนินการจึงแบ่งเป็น 2 ลักษณะ 1) ภายใต้ระเบียบกฎหมายของ
ส่วนราชการส่วนกลางและภูมิภาค และ 2) การส่งเสริมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ท าให้กรมส่งเสริม
การปกครองท้องถิ่นต้องไปด าเนินการกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมาย
การกระจายอ านาจ และกฎหมายจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประเด็นหลักนิติธรรม ในการท างานของกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นยึดหลักนิติ
ธรรม ปฏิบัติงานตามกฎหมายการกระจายอ านาจ เช่น เรื่องของการดูแลเรื่องถนน ทางหลวงชนบท
ในการด าเนินการตามกฎหมาย กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นยังมีกฎหมายก าหนดอ านาจ
หน้าที่ไว้ โดยหน้าที่ส่วนใหญ่เป็นเรื่องการส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น การส่งเสริมนี้จะมีกฎหมาย
จัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายรูปแบบ ขณะนี้กฎหมายท้องถิ่นฉบับออกใหม่ มีผลบังคับใช้
แล้ว
ในการด าเนินงานของท้องถิ่นจะมีการออกระเบียบ โดยจะให้หน่วยงานท้องถิ่นมาร่วมออก
กฎหมาย เช่น ในขั้นตอนการยกร่างกฎหมาย เมื่อยกร่างแล้วก็จะรับฟังความเห็นผ่านทางช่องทาง
ต่างๆ เช่น เป็นเอกสาร ช่องทางเว็บไซต์ ดังเช่น การออกกฎหมายล่าสุดเพิ่งประกาศใช้
พระราชบัญญัติจัดตั้งเทศบาล หรือองค์การบริหารส่วนต าบล ผ่านกระบวนการให้ความเห็นจึง
ประกาศใช้ได้ มีบางพระราชบัญญัติเชิญนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละภาคมาแสดง
