Page 61 - kpi20764

60

กล่าวโดยสรุป จากการพิจารณาความหมายข้างต้น คณะผู้วิจัย
เห็นว่า “ผู้ให้ข้อมูล” หมายความถึง บุคคลที่เปิดเผยเรื่องราวการกระทำา

ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย กฎเกณฑ์แบบแผน จริยธรรม โดยผลของการกระทำา
นั้นกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ ซึ่งบุคคลนั้นอาจเป็นคนในองค์กรที่มี
การกระทำาความผิดเกิดขึ้น หรืออาจเป็นบุคคลทั่วไปก็ได้ ขึ้นอยู่กับ

ลักษณะข้อเท็จจริงอันเป็นประโยชน์สาธารณะที่นำามาเปิดเผย

2.2.2 ก�รเป็นผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐ

รัฐเป็นผู้ดูแลรักษาประโยชน์ส่วนรวมของคนจำานวนมากหรือ

ที่เรียกว่า “ประโยชน์สาธารณะ” โดยจะต้องให้ประโยชน์สาธารณะมาก่อน
หรืออยู่เหนือประโยชน์ของปัจเจกชน หากปัจเจกชนไม่สมัครใจหรือ
ไม่ยินยอมที่จะสละประโยชน์ส่วนตัวเพื่อประโยชน์สาธารณะ ก็จะต้อง

ให้รัฐโดยองค์กรของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐเป็นผู้ดูแล รักษาประโยชน์
สาธารณะแทนและในนามของคนหมู่มากในสังคม โดยให้องค์กร

ของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐสามารถใช้อำานาจหน้าที่บังคับปัจเจกชน
เพื่อประโยชน์สาธารณะได้ ดังนั้น ประโยชน์สาธารณะหรือความต้องการ
ของคนหมู่มากในสังคมจึงเป็นหัวใจของกิจการของรัฐและเป็นวัตถุประสงค์

13
ของการดำาเนินการทุกอย่างขององค์กรหรือเจ้าหน้าที่รัฐ เมื่อรัฐมีหน้าที่
ดูแลรักษาประโยชน์สาธารณะของคนในสังคม รัฐจึงต้องการกลไกที่จะ

ช่วยผลักดันให้ภารกิจดังกล่าวดำาเนินไปได้ด้วยดี ผู้ให้ข้อมูลจึงมีบทบาท
สำาคัญอย่างยิ่งในฐานะที่เป็นกลไกในอันที่จะเปิดเผยการกระทำาที่อาจ
กระทบต่อประโยชน์สาธารณะแก่รัฐ เพื่อที่รัฐจะได้ดำาเนินการพิทักษ์

รักษาประโยชน์สาธารณะดังกล่าวต่อไป สำาหรับบทบาทการเป็นผู้ให้ข้อมูล
แก่รัฐ เมื่อพิจารณาจากนิยามข้างต้น อาจพิจารณาการเป็นผู้ให้ข้อมูล

14 บรรเจิด สิงคะเนติ, รวมบทความกฎหมายมหาชน (กรุงเทพมหานคร: สำานักงาน
ศาลรัฐธรรมนูญ, 2545), น. 342. โปรดดู www.pub-law.net

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 60 13/2/2562 16:41:40