Page 60 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 59

จากการให้คำานิยามการให้ข้อมูลดังกล่าว สามารถจำาแนก
ความแตกต่างของการให้ข้อมูลได้เป็นสองลักษณะตามสถานะ

ของบุคคลผู้ให้ข้อมูล นัยความหมายแรก ผู้ให้ข้อมูลนั้นจะต้องเป็นบุคคล
ในองค์กรเดียวกับที่พบการกระทำาไม่ชอบนั้น ซึ่งเป็นการให้ความหมาย
อย่างแคบ เพราะเป็นการจำากัดสถานะของผู้ให้ข้อมูลว่าจะต้องอยู่

ในองค์กรเดียวกับผู้ถูกเปิดเผยข้อมูล แต่ความหมายอีกนัยหนึ่ง คือ
ผู้ให้ข้อมูลเป็นบุคคลทั่วไปที่พบเห็นและเปิดเผยข้อมูลการกระทำา

ที่ไม่ชอบอันกระทบต่อประโยชน์สาธารณะต่อองค์กรที่มีอำานาจรับเรื่องได้
อันเป็นการให้ความหมายอย่างกว้าง โดยเน้นสาระสำาคัญของเนื้อหาที่ให้
ข้อมูลมากกว่าสถานะของบุคคลที่ให้ข้อมูล จากนัยความหมายที่สองนี้

จะทำาให้บุคคลทั่วไปมีส่วนร่วมในการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะมากขึ้น
และเมื่อพิจารณาจากความหมายผู้ให้ข้อมูลอาจจำาแนกรูปแบบการเป็น

12
ผู้ให้ข้อมูลได้สองลักษณะ ดังนี้
1) ผู้ให้ข้อมูลภายในองค์กร หมายถึง บุคคลในองค์กรเปิดเผย

ข้อมูลที่กระทบต่อประโยชน์ขององค์กรต่อผู้มีอำานาจ
ในองค์กรนั้นๆ

2) ผู้ให้ข้อมูลทั่วไป หมายถึง ผู้ให้ข้อมูลโดยบุคคลใดๆ เปิดเผย
ข้อมูลอันกระทบต่อประโยชน์สาธารณะแก่องค์กรที่มีอำานาจ

หน้าที่ในการรับข้อมูลนั้นๆ

12 ศศินา เงยวิจิตร. 2550. การคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐ. วิทยานิพนธ์. หลักสูตร
นิติศาสตรมหาบัณฑิต. คณะนิติศาสตร์. มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. น. 6.
13
บวรศักดิ์ อุวรรณโณ, กฎหมายมหาชน เล่ม 3 : ที่มาและนิติวิธี. (กรุงเทพมหานคร:
สำานักพิมพ์นิติธรรม, 2538), น. 298-301.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 59 13/2/2562 16:41:40