Page 64 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 63

ทั่วไป เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว จึงจำาเป็นต้องพัฒนาระบบการเปิดเผย
การกระทำาความผิด (disclosure) ผู้ที่พบเห็นการกระทำาที่มิชอบเหล่านี้
18
จึงมีส่วนสำาคัญอย่างยิ่งที่จะเปิดเผยหรือให้ข้อมูลแก่องค์กรที่ทำาหน้าที่
ในการควบคุมและตรวจสอบการใช้อำานาจรัฐต่อไป

เมื่อได้พิจารณาความสัมพันธ์ของการเป็นผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐและ
การตรวจสอบรัฐ อาจกล่าวได้ว่า การทำางานของเจ้าหน้าที่รัฐโดยพื้นฐาน
ย่อมเป็นไปเพื่อรักษาและกระทำาการเพื่อประโยชน์สาธารณะ ดังนั้น

การกระทำาใดขององค์กรรัฐหรือเจ้าหน้าที่รัฐที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
ย่อมเป็นเรื่องที่กระทบต่อประโยชน์สาธารณะด้วยกันทั้งสิ้น ซึ่งเรื่อง

ที่ถูกเปิดเผยเพื่อเข้าสู่กระบวนการตรวจสอบต่อไปนั้นก็เป็นเรื่องของ
ประโยชน์สาธารณะด้วยเช่นกัน ประโยชน์สาธารณะเหล่านี้จึงเป็นสิ่ง
ที่ประชาชนซึ่งเป็นผู้ที่ไว้วางใจให้รัฐเป็นผู้ดูแลรักษาประโยชน์สาธารณะ

ของตนนั้น จะต้องให้ความสำาคัญและเข้ามามีบทบาทในการตรวจสอบ
การใช้อำานาจรัฐ โดยการเปิดเผยข้อมูลอันเกี่ยวกับการกระทำาอันมิชอบ

ในรูปแบบต่างๆ การทุจริต การใช้อำานาจโดยไม่ถูกต้อง อันเป็น
ปัญหาสำาคัญในการบริหารราชการแผ่นดิน และอาจจำากัดความหมาย
ผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐเพื่อการตรวจสอบการใช้อำานาจรัฐได้ว่า เป็นบุคคล

ที่เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำามิชอบด้วยกฎหมาย การกระทำาที่ไม่
เหมาะสม และการใช้อำานาจรัฐโดยมิชอบอื่นๆ แก่องค์กรรัฐที่มีหน้าที่

ในการรับเรื่องหรือตรวจสอบการใช้อำานาจรัฐเช่นว่านั้น ซึ่งหลักการของ
กฎหมายระหว่างประเทศก็ได้ยอมรับและให้ความสำาคัญกับการเป็น
ผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ในการปราบปรามปัญหาทุจริต คอร์รัปชั่น

18 สำานักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม กระทรวงยุติธรรม[อัดสำาเนา], "การจัดตังองค์กร
ฝ่ายบริหารเพื่อการป้องกันและการแกไขป้ญหาการทุจริตภาครัฐ”. เอกสารประกอบ
การพิจารณา เสนอคณะรัฐมนตรี

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 63 13/2/2562 16:41:40