Page 66 - kpi20764
P. 66
ปัญห�ก�รปรับปรุงกฎหม�ยที่มีผลใช้บังคับอยู่ต�มแนวท�งปฏิรูปประเทศไทยต�มรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้�นกฎหม�ยและกระบวนก�รยุติธรรม: ก�รเสริมประสิทธิภ�พ
ด้�นก�รคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับก�รทุจริต ก�รกระทำ�ที่ไม่ชอบด้วยกฎหม�ย และก�รใช้อำ�น�จไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์ส�ธ�รณะ 65
ข้อมูลต่อสาธารณะตามหลักของการคุ้มครองผู้ลงทุน แต่เป็นการเปิดเผย
ข้อมูลในลักษณะของการให้ข้อมูลของการดำาเนินคดีตามกฎหมาย โดยผล
ของการแจ้งเบาะแสนั้นหากกระทำาโดยถูกต้องครบถ้วนและแสดงให้เห็น
ถึงการกระทำานั้นเป็นการกระทำาที่ขัดต่อหลักเกณฑ์ หรือกฎหมายแล้ว
ผู้ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้กระทำาความผิดต้องถูกดำาเนินคดีความตามกฎหมาย
ซึ่งหลักกฎหมายนี้ในหลายประเทศได้รวมหลักการแจ้งเบาะแสไว้ใน
กฎหมายที่มีความเกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจ สังคม สุขภาพ อนามัย และ
ความมั่นคงของชาติ 20
การให้ข้อมูลโดยทั่วไป หมายถึงบุคคลที่รู้ข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำา
ความผิดภายในองค์กรได้แจ้งข้อมูลดังกล่าวไปยังหน่วยงานที่สามารถจะ
ดำาเนินการให้เกิดการแก้ไขได้ โดยผู้ให้ข้อมูลส่วนใหญ่จะเป็นพนักงาน
หรือเจ้าหน้าที่ขององค์กร เพราะเป็นบุคคลที่สามารถล่วงรู้ข้อมูลได้ง่าย
แต่บุคคลภายนอกก็สามารถเป็นผู้ให้ข้อมูลได้เช่นกัน หากได้รับข้อมูล
หรือทำาการสืบเสาะประเด็นที่สงสัยจนได้รับรู้ข้อเท็จจริงในระดับหนึ่ง
โดยผู้ให้ข้อมูลมักส่งเรื่องไปยังบุคคลที่ตนเห็นว่าเหมาะสม เช่น หัวหน้างาน
กรรมการผู้จัดการ ฝ่ายตรวจสอบภายใน หรือแม้แต่หน่วยงานของรัฐ
21
หรือหน่วยงานกำากับดูแลที่เป็นหน่วยงานภายนอกองค์กร ดังตัวอย่าง
คดีสำาคัญที่เกิดขึ้น เช่น กรณีการทุจริตของอดีตประธานบริษัทและ
ผู้ถือหุ้นใหญ่ของกลุ่มบริษัทซัมซุง (ประเทศเกาหลีใต้) ซึ่งบริษัทซัมซุง
20 ธรรมสาร ทิพรังศรี. 2555. มาตรการทางกฎหมายการให้ความคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสใน
บริษัทจดทะเบียน. วิทยานิพนธ์. หลักสูตรปริญญานิติศาสตรมหาบัณฑิต. คณะนิติศาสตร์
จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. น. 42-43.
21 มาตรการในการแจ้งเบาะแส (Whistleblowing) สำาคัญอย่างไร, วารสารลาดหลักทรัพย์
ปีที่10 ฉบับที่ 9 กุมภาพันธ์ 2550, ศูนย์พัฒนาการกำากับดูแลกิจการบริษัทจดทะเบียน,
ตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย
inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 65 13/2/2562 16:41:40
