Page 68 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 67

จะปกป้องเฉพาะลูกจ้างที่เปิดเผยข้อมูลบริษัท เมื่อลูกจ้างพบว่านายจ้าง
กระทำาการใดๆ ที่ผิดกฎหมาย ขณะที่นายวู้ดฟอร์ดไม่ใช่ลูกจ้าง แต่เป็น

ระดับผู้บริหารของบริษัท จึงไม่ได้รับการปกป้องทางกฎหมายแต่ถือเป็น
หน้าที่ทางจริยธรรม ในขณะที่บริษัทโอลิมปัสให้เหตุผลว่าการที่ไล่
นายวู้ดฟอร์ดออก ไม่ได้เกี่ยวข้องกับเรื่องการที่เขารายงานการปกปิด

ข้อมูลของบริษัท แต่เนื่องมาจากนายวู้ดฟอร์ดเป็นชาวต่างชาติ ไม่เข้าใจ
วัฒนธรรมการทำางานแบบญี่ปุ่น อย่างไรก็ตาม นายวู้ดฟอร์ดได้รายงาน

เรื่องการปกปิดข้อมูลนี้ต่อหน่วยงานตรวจสอบของประเทศอังกฤษด้วย
เนื่องจากบริษัทโอลิมปัส เป็นบริษัทในตลาดหลักทรัพย์ มีการโอนเงิน
ไปต่างประเทศไม่น้อยกว่า 1-3 พันล้านดอลล่าร์ และในท้ายที่สุด

บริษัทโอลิมปัสได้ออกมายอมรับว่าข้อมูลที่นายวู้ดฟอร์ดเปิดเผยออกมานั้น
เป็นความจริง โดยนายทซึโยชิ คิคูคาวะ (Tsuyoshi Kikukawa) และ

ฮิเดโอะ ยามาดะ (Hideo Yamada) ผู้บริหารระดับสูงของโอลิมปัส ยอมรับ
ว่าปกปิดข้อมูลจริง และมีการปลอมแปลงเอกสาร ส่งผลให้หน่วยงาน
กำากับตลาดหลักทรัพย์ญี่ปุ่นออกมาตรการลงโทษบริษัทโอลิมปัสในคดีนี้

แต่ก็ถือว่าเป็นบทลงโทษที่เล็กน้อย คือ ปรับเพียง 1 แสนดอลล่าร์
สหรัฐเท่านั้น ทั้งที่โทษสูงสุดของกรณีเช่นนี้คือการลงโทษให้ออกจาก

ตลาดหลักทรัพย์ ส่วนการดำาเนินคดีทางกฎหมายนั้น ศาลพบว่ามีความผิด
จริง และมีคำาสั่งให้จำาคุก 2 ปี แต่รอลงอาญา และปรับ 7 ล้านดอลลาร์

กรณีตัวอย่างนี้ แม้ว่าจะถูกเปิดเผยโดยคนเพียงคนเดียว คือ
นายวู้ดฟอร์ด แต่ก็ได้สร้างผลต่อเนื่อง กล่าวคือ ในที่สุดหน่วยงาน
ตรวจสอบของอังกฤษมีการดำาเนินคดีกับบริษัทโอลิมปัสและบริษัทลูก

เพื่อป้องกันความเสียหายแก่นักลงทุนและตลาดหลักทรัพย์ในอังกฤษ
ขณะที่การดำาเนินคดีในสหรัฐอเมริกา ในส่วนที่ได้รับผลกระทบเกี่ยวกับ

เรื่องนี้ กระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกา มีการดำาเนินคดีกับธนาคาร

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 67 13/2/2562 16:41:40