Page 63 - kpi20764

62

1) การควบคุมความชอบด้วยกฎหมายและการควบคุม
ความชอบด้วยวัตถุประสงค์ และ

การควบคุมและตรวจสอบการใช้อำานาจรัฐในแง่การทุจริต
ต่อหน้าที่หรือการกระทำาผิดต่อตำาแหน่งหน้าที่ราชการ ซึ่งการตรวจสอบ

การใช้อำานาจรัฐ กรณีที่เป็นการทุจริตต่อหน้าที่หรือการกระทำาผิด
ต่อตำาแหน่งหน้าที่ราชการเป็นเรื่องที่บุคคลใดๆ ก็สามารถมีส่วนร่วม

ในการตรวจสอบได้ โดยอาจทำาความเข้าใจกับความหมายการทุจริต
ต่อหน้าที่หรือการกระทำาผิดต่อตำาแหน่งหน้าที่ราชการได้ดังนี้

ความหมายทั่วไปของคำาว่า “ทุจริตคอร์รัปชั่น” หมายถึง พฤติกรรม

ที่เจ้าหน้าที่ของรัฐใช้อำานาจในตำาแหน่งหน้าที่โดยมิชอบเพื่อมุ่งหวัง
16
17
ผลประโยชน์ส่วนตัว โดยอาจแบ่งการทุจริตไว้สามระดับ คือ
1) การทุจริตโดยทั่วๆ ไป ได้แก่ การรับเงิน การใช้สิทธิไม่ถูกต้อง เป็นต้น
2) การทุจริตระดับโครงการคือ การฮั้วทุจริตโครงการของรัฐ เช่น โครงการ
สนามบินสุวรรณภูมิ โครงการทางด่วน โครงการรับจำานำาข้าว และ

3) การทุจริตเชิงนโยบาย การทุจริตประพฤติมิชอบในภาครัฐนั้นมีลักษณะ
พิเศษเฉพาะตัว กล่าวคือ เป็นอาชญากรรมที่ยากจะมีการเปิดเผย (hidden

crime) เพราะมีลักษณะเป็นเรื่องที่เกิดจากความร่วมมือของบุคคลสองฝ่าย
ที่ต่างมีผลประโยชน์ร่วมกัน และมีลักษณะคดีที่ปราศจากผู้เสียหายจึง
ไม่มีผู้เสียหายนำาเรื่องดังกล่าวมาร้องเรียน หรือกล่าวหาเหมือนคดีอาญา

16
อุดม รัฐอมฤต, รายงานการวิจัย เรื่อง การแก้ไขปัญหาการทุจริตในระบบการเมือง
และวงราชการไทย. (กรุงเทพมหานคร:กองการพิมพ์สำานักงานเลขาธิการสภาผู้แทน
ราษฎร, 2544), น. 14.
17 ทองสุข กลิ่นประภัคร, สมาคมข้าราชการพลเรือนแห่งประเทศไทย ‘'เราจะป้องกัน
แก้ไขปัญหาการทุจริตคอร์รัปชั่นในยุคปฏิรูปกันอย่างไร,” เอกสารประกอบการสัมมนา
ทางวิชาการ วันที่ 15 มกราคม 2546, น. 43.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 62 13/2/2562 16:41:40