Page 26 - kpi20764
P. 26
ปัญห�ก�รปรับปรุงกฎหม�ยที่มีผลใช้บังคับอยู่ต�มแนวท�งปฏิรูปประเทศไทยต�มรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้�นกฎหม�ยและกระบวนก�รยุติธรรม: ก�รเสริมประสิทธิภ�พ
ด้�นก�รคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับก�รทุจริต ก�รกระทำ�ที่ไม่ชอบด้วยกฎหม�ย และก�รใช้อำ�น�จไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์ส�ธ�รณะ 25
ในการแจ้งเบาะแสของการกระทำามิชอบเหล่านั้น โดยหน่วยงานจะเป็น
ผู้ตรวจสอบเองว่าเรื่องร้องเรียนนั้นเป็นไปตามที่ผู้ร้องเรียนได้แจ้งไว้
หรือไม่ ในขณะที่อีกฟากหนึ่งก็มีมุมมองที่เห็นต่างออกไปว่าควรจะต้อง
ดำาเนินคดีและลงโทษผิดวินัยที่เด็ดขาดและรุนแรงกับผู้ที่แจ้งข้อมูล
โดยทุจริตเพราะทำาให้เสียเวลาในการตรวจสอบโดยไม่จำาเป็น ทำาให้เรื่อง
ที่สมควรต้องได้รับการตรวจสอบและช่วยเหลือต้องล่าช้าออกไปอีก
นอกจากนี้ การลงโทษด้วยการดำาเนินคดีจะทำาให้ประชาชนจำาเป็นจะต้อง
หาข้อมูลและตรวจสอบข้อมูลให้ละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น ก่อนที่จะร้องเรียน
เรื่องนั้นๆ อย่างไรก็ตาม จะต้องสร้างความคุ้มกันปกป้องผู้เปิดเผยที่ใช้
สิทธิโดยสุจริตแต่อาจเป็นการเข้าใจผิดจากการฟ้องร้องด้วยเช่นกัน หรือ
เชื่อโดยสุจริตว่าข้อมูลนั้นเป็นความจริง ปราศจากเจตนาจะกลั่นแกล้งให้
ได้รับความเสียหาย ก็จะไม่ต้องถูกดำาเนินคดี ซึ่งเจ้าพนักงานจะมีอำานาจ
วินิจฉัยเบื้องต้นว่าเรื่องร้องเรียนนั้นมีมูลหรือไม่
จากการศึกษาทบทวนวรรณกรรม การสัมภาษณ์เชิงลึก
การประชุมกลุ่มย่อยพบว่าการให้ข้อมูลหรือเบาะแสของบุคคลทั่วไป
ต่อองค์กรภาครัฐต่างๆ และกรณีการให้ข้อมูลของข้าราชการพลเรือน
ข้าราชการทหาร และข้าราชการการเมืองต่อหน่วยงานของตนนั้น ยังมี
ปัญหาที่ต้องพิจารณาหลายประการ ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของการบังคับใช้
กฎหมาย มาตรการจูงใจทางการเงินหรือมาตรการในรูปแบบอื่นๆ การหา
แนวทางป้องกันมาตรการตอบโต้ และการใช้สิทธิโดยไม่สุจริตเพื่อร้องเรียน
หรือแจ้งเบาะแสอันเป็นเท็จเพื่อกลั่นแกล้งหรือให้ได้รับความเสียหาย
ปัจจัยดังกล่าวย่อมมีผลต่อการร่วมกันปกป้อง รักษาผลประโยชน์
ส่วนรวม และเพื่อแก้ไขปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น รายงานการศึกษาฉบับนี้
มีข้อเสนอแนะ ดังนี้
inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 25 13/2/2562 16:41:37
