Page 21 - kpi20764

20

เหมือนเช่น หลักเกณฑ์ตามกฎหมาย Public Interest Disclosure Act
1998 ถือเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมาย Employment Right Act 1996
2
ของประเทศอังกฤษที่สามารถใช้บังคับกับบุคคลในองค์กร ลูกจ้างใน
หน่วยงานต่างๆ โดยอาจเป็นไปตามสัญญาจ้างแรงงานหรือตามสัญญา
ประเภทอื่นๆ โดยกฎหมายฉบับนี้จะนำามาใช้ทั้งในหน่วยงานภาครัฐ

และเอกชนด้วย

4. ปัญหาการชดเชยความเสียหายแกผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแส

โดยในส่วนนี้แยกพิจารณาออกเป็น 1) ค่าเสียหายในเชิงลงโทษ และ
2) ความผิดจากการกระทำาการโต้ตอบผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแส ซึ่งใน

ส่วนแรกพบว่า การกำาหนดค่าเสียหายในเชิงลงโทษในกฎหมายไทยนั้น
ได้ปรากฏในพระราชบัญญัติความลับทางการค้า พุทธศักราช 2545
3
แต่การกำาหนดค่าสินไหมทดแทนเพื่อการลงโทษมีจำานวนค่าเสียหาย

ที่ตำ่ามาก เนื่องจากเป็นการคุ้มครองสิทธิเฉพาะบุคคล และยังไม่ปรากฏ
แนวคำาวินิจฉัยของศาลไทยในประเด็นดังกล่าว แม้ว่าจะมีคำาพิพากษา

ศาลฎีกาในหลายคดีที่พยายามนำาแนวคิดเรื่องค่าเสียหายเชิงลงโทษ
มากำาหนดโทษให้ผู้กระทำาผิดต้องรับโทษหนักขึ้นตามมาตรา 438 และ
มาตรา 446 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ แต่หลักเกณฑ์ที่ศาล

นำามาใช้กำาหนดค่าเสียหายดังกล่าวยังไม่มีความชัดเจนเพียงพอที่จะทำาให้
เห็นว่าเป็นการกำาหนดค่าเสียหายในเชิงลงโทษเหมือนระบบกฎหมาย

จารีตประเพณี เช่น ประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศออสเตรเลีย หรือ
4
ประเทศอังกฤษ เป็นต้น จากการศึกษาการให้ข้อมูลหรือเบาะแสต่อภาครัฐ

2 UK Public Interest Disclosure Act, < http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1996/18/
data.pdf>
3 พระราชบัญญัติความลับทางการค้า พุทธศักราช 2545 มาตรา 13.
4 สุรชัย พ่วงชูศักดิ์, อ้างแล้ว เชิงอรรถที่ 34, น. 90-113.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 20 13/2/2562 16:41:37