Page 17 - kpi20764

16

โดยเฉพาะ โดยให้มีความหมายครอบคลุมถึงบุคคลทั่วๆ ไปที่รู้ข้อเท็จจริง
อันมิชอบด้วยกฎหมายและข้อเท็จจริงกรณีอื่นๆ เพื่อเปิดโอกาสให้

ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการตรวจสอบการใช้อำานาจรัฐอย่างแท้จริง

2. ปัญหากระบวนการเปดเผยข้อมูลภาครัฐ โดยในส่วนนี้

แยกพิจารณาออกเป็น 1) องค์กรที่เกี่ยวข้องกับการให้ข้อมูลหรือเบาะแส
2) รูปแบบการให้ข้อมูลหรือเบาะแส และ 3) การตรวจสอบข้อมูลหรือ
เบาะแส ซึ่งในส่วนแรก ปัญหาที่สำาคัญของการให้ข้อมูลหรือเบาะแสแก่

หน่วยงานภาครัฐต่างๆ คือความลักลั่นในกระบวนการเปิดเผยข้อมูลจาก
หน่วยงานต่างๆ ของภาครัฐอย่างสำานักงานปลัดสำานักนายกรัฐมนตรี

หรือองค์กรอิสระที่มีอำานาจรับเรื่องร้องเรียน ดังนั้นจึงควรที่จะกำาหนด
หน่วยงานผู้ทำาหน้าที่เฉพาะในการวางหลักเกณฑ์กลางอันเป็นมาตรฐาน
ให้หน่วยงานรัฐต่างๆ ถือปฏิบัติในทิศทางเดียวกันสำาหรับกระบวนการ

ให้ข้อมูลหรือเบาะแสแก่รัฐ อีกทั้งหน่วยงานเฉพาะดังกล่าวสามารถ
ทำาหน้าที่เป็นองค์กรผู้รับผิดชอบในการบังคับมาตรการคุ้มครองผู้ให้

ข้อมูลหรือเบาะแสได้

ในส่วนที่สองนั้น พบว่ากระบวนการเปิดเผยข้อมูลของหน่วยงาน
ภาครัฐ องค์กรฝ่ายนิติบัญญัติ และองค์กรอิสระนั้นต่างกำาหนดช่องทาง

ให้การเสนอข้อมูลสามารถกระทำาได้หลากหลายรูปแบบอยู่แล้ว คือ
การรับข้อมูลทั้งในรูปแบบของหนังสือ ทางวาจา ทางโทรศัพท์ ทางโทรสาร
ทางไปรษณีย์ และระบบอินเทอร์เน็ท (internet) เป็นต้น โดยที่รูปแบบ

การให้ข้อมูลนั้นมีความแตกต่างกันอยู่บ้าง อย่างไรก็ดี การกำาหนด
รายละเอียดของการเปิดเผยข้อมูลของรัฐในขั้นตอนอื่นๆ ยังมีความ

แตกต่างกันในเรื่องกระบวนการรับข้อมูล เช่น ในกรณีขององค์กรอิสระ
การกำาหนดรายละเอียดของหลักเกณฑ์การให้ข้อมูลหรือเบาะแสของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะกำาหนดหลักเกณฑ์การให้ข้อมูล

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 16 13/2/2562 16:41:37