Page 18 - kpi20764

ปัญห�ก�รปรับปรุงกฎหม�ยที่มีผลใช้บังคับอยู่ต�มแนวท�งปฏิรูปประเทศไทยต�มรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้�นกฎหม�ยและกระบวนก�รยุติธรรม: ก�รเสริมประสิทธิภ�พ
ด้�นก�รคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับก�รทุจริต ก�รกระทำ�ที่ไม่ชอบด้วยกฎหม�ย และก�รใช้อำ�น�จไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์ส�ธ�รณะ 17

เป็นหลักเกณฑ์กว้างๆ ส่วนคณะกรรมการการเลือกตั้ง คณะกรรมการ
ตรวจเงินแผ่นดิน และผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาจะกำาหนดหลักเกณฑ์

อย่างละเอียด สำาหรับคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
แห่งชาติยังไม่มีกระบวนการเปิดเผยข้อมูลไว้เลย จึงควรที่จะกำาหนด
หลักเกณฑ์กระบวนการเปิดเผยข้อมูลต่อภาครัฐให้เป็นรูปแบบเดียวกัน

โดยคำานึงถึงอำานาจหน้าที่ขององค์กรและความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงาน
อื่นๆ มาพิจารณาเพื่อจัดให้มีหลักเกณฑ์กลางที่ใช้ปฏิบัติร่วมกันต่อไป

ท้ายที่สุด คือ กรณีที่ผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสไม่ประสงค์จะเปิดเผยตัวตน
ซึ่งอาจจะปรากฏอยู่ในรูปแบบของบัตรสนเท่ห์ มีแนวปฏิบัติว่าหน่วยงาน
ภาครัฐและองค์กรอิสระส่วนใหญ่มักจะไม่ยอมรับข้อมูลจากผู้ให้ข้อมูล

หรือเบาะแสที่ไม่ประสงค์จะออกนาม เพราะเห็นว่าข้อมูลดังกล่าว
ขาดความน่าเชื่อถือถึงแหล่งที่มา และอาจให้ข้อมูลเพื่อกลั่นแกล้งระหว่าง

บุคคล แต่มีบางหน่วยงานที่ ยอมรับข้อมูลจากบัตรสนเท่ห์เหล่านี้ ได้แก่
คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ซึ่งจะเห็นได้ว่าแนวปฏิบัติของเรื่องยังคง
มีความแตกต่าง ไม่เป็นไปตามมาตรฐานเดียวกัน

ในส่วนสุดท้ายนั้น พบว่าหลักเกณฑ์การให้ข้อมูลหรือเบาะแส
ในประเทศไทยมิได้กำาหนดเงื่อนไขในเรื่องของการเปิดเผยข้อมูล

โดยสุจริตและมีเหตุอันควรเชื่อว่ามีการกระทำาที่มิชอบด้วยกฎหมายเกิดขึ้น
อีกทั้งไม่ได้กำาหนดบทลงโทษการให้ข้อมูลเท็จไว้โดยเฉพาะ ดังนั้น

หากเกิดกรณีที่ผู้ให้ข้อมูลแจ้งข้อมูลอันเป็นเท็จ ผู้นั้นอาจมีความผิดเพียง
ฐานแจ้งความเท็จต่อเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา เท่านั้น
และในหลายๆ ครั้งก็พบว่าหลายๆ หน่วยงานเลือกที่จะไม่บังคับใช้

กฎหมายเพื่อลงโทษผู้ที่ให้ข้อมูลเท็จในส่วนนี้ ด้วยเหตุดังกล่าว จึงควร
นำาเงื่อนไขในเรื่องการเปิดเผยข้อมูลโดยสุจริต และมีเหตุอันควรเชื่อว่า

มีการกระทำาที่มิชอบด้วยกฎหมายเกิดขึ้นของผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแส

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 17 13/2/2562 16:41:37