Page 246 - kpi20764
P. 246
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 245
ที่ไม่ชอบของเจ้าหน้าที่รัฐ ไม่ว่าการนั้นจะชอบหรือไม่ชอบด้วยอำานาจ
หน้าที่ก็ตาม และกรณีอื่นตามที่กฎหมายบัญญัติ ผู้ตรวจการแผ่นดินของ
รัฐสภาจึงเป็นหน่วยงานที่เปิดรับข้อมูลที่เกี่ยวกับการกระทำามิชอบของรัฐ
อย่างกว้างขวาง และโดยโครงสร้างอำานาจหน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดิน
ของรัฐสภาเอง หากพิจารณาว่าเรื่องที่ได้แจ้งข้อมูลมานั้นมีมูลความจริง
ก็จะทำาหน้าที่ส่งเรื่องต่อไปยังหน่วยงาน ผู้รับผิดชอบให้ดำาเนินการต่อไป
โดยตนไม่มีอำานาจในการวินิจฉัยสั่งการแต่อย่างใด
เมื่อพิจารณาจากกฎหมายต่างประเทศโดยทั่วไป จะพบว่า องค์กร
ที่ทำาหน้าที่ในการรับข้อมูลหรือเปิดเผยข้อมูลส่วนใหญ่จะเป็นหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องกับการกระทำาดังกล่าว หรือเป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบ
ในเรื่องที่เปิดเผย หรือเป็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการเยียวยาความเสียหาย
โดยขึ้นอยู่กับประเภท ลักษณะของข้อมูลหรือเบาะแสเป็นสำาคัญว่าอยู่ใน
ความรับผิดชอบของหน่วยงานใดและโครงสร้างความรับผิดที่กฎหมายได้
กำาหนดไว้โดยเฉพาะสำาหรับการให้ข้อมูลหรือเบาะแส เช่น ในหลายมลรัฐ
264
ของประเทศออสเตรเลีย ระบุให้เปิดเผยข้อมูลต่อผู้ตรวจการแผ่นดิน
ของรัฐสภา (Ombudsman) ซึ่งถือว่าเป็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในฐานะ
265
ผู้รับเรื่องร้องเรียน หรือบางมลรัฐ อาจกำาหนดให้ต้องเปิดเผยข้อมูล
ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรง เช่น การแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำา
ที่ผิดกฎหมายให้แจ้งต่อเจ้าหน้าที่ตำารวจ ข้อมูลที่เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ตำารวจ
ให้แจ้งต่อศูนย์รับเรื่องร้องเรียนของกรมตำารวจ (Police Complaints
Authority) หากเป็นกรณีอื่นให้แจ้งต่อสำานักงานต่อต้านการคอร์รัปชั่น
264 มลรัฐวิกตอเรีย และมลรัฐแทสเมเนีย
265 มลรัฐเซาท์ออสเตรเลีย
inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 245 13/2/2562 16:11:36
