Page 243 - kpi20764

242

สิิทธิมนุษยชน หรือผู้ทำาการแทน หรือในบางกรณีก็พบว่าองค์กรอิสระ
263
บางหน่วยงานก็มิได้กำาหนดความหมายของการเป็นผู้ให้ข้อมูลไว้เลย เช่น

คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม
การทุจริตแห่งชาติ ดังนั้นการที่ไม่ได้กำาหนดนิยามผู้ให้ข้อมูลไว้โดยเฉพาะ
จึงทำาให้เกิดความลักลั่นในการให้ความหมายของการเป็นผู้ให้ข้อมูลหรือ

เบาะแสต่อองค์กรอิสระทั้งหลาย ทั้งนี้ จึงควรกำาหนดบทนิยามผู้ให้ข้อมูล
หรือเบาะแสในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแส

ไว้โดยเฉพาะ โดยให้มีความหมายครอบคลุมถึงบุคคลทั่วๆ ไปที่รู้
ข้อเท็จจริงอันมิชอบด้วยกฎหมายและข้อเท็จจริงกรณีอื่นๆ เพื่อเปิด
โอกาสให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการตรวจสอบการใช้อำานาจรัฐ

อย่างแท้จริง เพราะองค์กรอิสระทั้งหลายโดยอำานาจหน้าที่แล้วสามารถ
เริ่มกระบวนการตรวจสอบการใช้อำานาจรัฐจากการเสนอเรื่องโดยประชาชน

อันได้แก่ ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา คณะกรรมการการเลือกตั้ง
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และกรณี

หน่วยงาน ภาครัฐต่างก็มีหน้าที่ในการดำาเนินงานเพื่อให้การบริหาร
ราชการแผ่นดินเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพด้วยเช่นกัน ย่อมพร้อมที่จะ

ถูกตรวจสอบในการปฏิบัติงาน

ในส่วนของความหมายการเป็นผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสของ

ข้าราชการต่อหน่วยงานของตนนั้น เมื่อไม่ปรากฏหลักการแนวคิด
การเป็นผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสไว้เป็นการเฉพาะย่อมไม่มีการกำาหนด
ความหมายผู้ให้ ข้อมูลหรือเบาะแส แต่เป็นที่เข้าใจได้ว่าเมื่อมีการให้

ข้อมูลของข้าราชการแก่หน่วยงานตน ผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสย่อมต้อง
หมายถึงข้าราชการในหน่วยงานดังกล่าวนั้นเอง

263 พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พุทธศักราช 2542 มาตรา 23.

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 242 13/2/2562 16:11:36