Page 248 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 247

หน่วยงานผู้ทำาหน้าที่เฉพาะในการวางหลักเกณฑ์กลางอันเป็นมาตรฐาน
ให้หน่วยงานรัฐต่างๆ ถือปฏิบัติในทิศทางเดียวกันสำาหรับกระบวนการให้

ข้อมูลหรือเบาะแสแก่รัฐ อีกทั้งหน่วยงานเฉพาะดังกล่าวสามารถทำาหน้าที่
เป็นองค์กรผู้รับผิดชอบในการบังคับมาตรการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือ
เบาะแสได้ ดังนั้น การจัดตั้งคณะกรรมการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแส
267
แก่รัฐอันเป็นองค์กรที่อยู่ในสังกัดสำานักงานปลัดสำานักนายกรัฐมนตรี
จึงควรดำาเนินการให้มีขึ้น เนื่องจากสำานักงานปลัดสำานักนายกรัฐมนตรี

เป็นหน่วยงานที่มีภารกิจในการรับเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์ของประชาชน
ตามที่กำาหนดในพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พุทธศักราช
2535 และเมื่อหน่วยงานภาครัฐได้รับการร้องขอให้ใช้มาตรการคุ้มครอง

ผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐ ให้หน่วยงานนั้นเสนอคำาร้องขอต่อคณะกรรมการคุ้มครอง
ผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐเพื่อพิจารณาอนุมัติให้ความคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐต่อไป

ในกรณีข้าราชการให้ข้อมูลต่อหน่วยงานภายในของตนนั้น
อาจกล่าวได้ว่าองค์กรที่จะทำาหน้าที่ในการรับเรื่อง ได้แก่ ผู้บังคับบัญชา

ซึ่งอาจมีปัญหาการให้ข้อมูลได้ หากเรื่องที่ข้าราชการต้องการเปิดเผย
เป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับผู้บังคับบัญชาโดยตรง แต่อย่างไรก็ดี แม้จะยังไม่
ปรากฏหลักเกณฑ์การให้ข้อมูลหรือเบาะแสของข้าราชการ แต่ฝ่ายบริหาร

ก็ได้เล็งเห็นความสำาคัญของการให้ข้อมูลภายในหน่วยงานเพื่อป้องกัน
มิให้เกิดการกระทำาที่มิชอบขึ้น โดยกำาหนดให้มีการจัดตั้งศูนย์ประสาน

268
งานราชการใสสะอาดในทุกหน่วยราชการ ซึ่งจัดให้มีระบบในการรับฟัง
ข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตของหน่วยงานจากประชาชน ผู้รับบริการ
การตอบข้อร้องเรียน และการเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม

267
อ้างแล้ว. น. 115
268 มติคณะรัฐมนตรี วันที่ 5 ตุลาคม 2547 เรื่อง มาตรการในการป้องกันและปราบปราม
การทุจริตในวงราชการ

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 247 13/2/2562 16:11:36