Page 252 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 251

ในขณะที่กฎหมายว่าด้วยการให้ข้อมูลของต่างประเทศหลายฉบับได้
ยอมรับการให้ข้อมูลโดยไม่เปิดเผยตัวผู้ให้ข้อมูล (anonymous) ได้แก่

มลรัฐควีนส์แลนด์ มลรัฐวิกตอเรีย มลรัฐแทสเมเนีย และเขตปกครองพิเศษ
ออสเตรเลียนแคพิทอลเทร์ริทอรีฃองประเทศออสเตรเลีย

สำาหรับกรณีการเปิดเผยข้อมูลของข้าราชการต่อหน่วยงานของ
ตนนั้น จะเห็นได้ว่ายังไม่มีกระบวนการเปิดเผยข้อมูลไว้เป็นการเฉพาะ
ปรากฎแต่เพียงแนวทางปฏิบัติตามนโยบายของฝ่ายบริหาร แต่อย่างไรก็ดี

อาศัยหลักเกณฑ์การบริหารงานบุคคลของข้าราชการพลเรือนที่มีอยู่แล้ว
ก็อาจนำาหลักเกณฑ์การให้ข้อมูลของประเทศสหรัฐอเมริกามาปรับใช้ได้

คือ ควรกำาหนดหลักเกณฑ์การนำาเสนอข้อมูลข้าราชการพลเรือนไว้ชัดเจน
และกำาหนดรายละเอียดการให้ข้อมูลและลักษณะของข้อมูล (ประโยชน์
สาธารณะที่ประสงค์จะให้ความคุ้มครอง) โดยกำาหนดผู้รับข้อมูลหรือ

เบาะแสเป็นคณะกรรมการ หรือบุคคลใดเป็นผู้รับผิดชอบซึ่งต้องมิใช่
ผู้บังคับบัญชาของผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสโดยตรงเพื่อมิให้เกิดการโต้ตอบ

(reprisal) เพราะเหตุที่ตนได้เปิดเผยข้อมูลหรือเบาะแส รวมทั้งอาจกำาหนด
ให้มีการเปิดเผยข้อมูลโดยไม่เปิดเผยตัวผู้ให้ข้อมูลไว้ด้วย

4.2.3 การตรวจสอบข้อมูลหรือเบาะแส

เมื่อหน่วยงานได้รับข้อมูลจะต้องดำาเนินการตรวจสอบความ

น่าเชื่อถือของข้อมูลหรือเบาะแสดังกล่าวว่ามีมูลและพิจารณาสาระสำาคัญ
ของข้อมูลหรือเบาะแสว่าเป็นเรื่องที่กฎหมายกำาหนดให้เปิดเผยข้อมูล
หรือไม่ เพื่อนำาข้อมูลดังกล่าวเข้าสู่การตรวจสอบข้อเท็จตามที่กล่าวอ้าง

ต่อไป ในหลักเกณฑ์การให้ข้อมูลหรือเบาะแสของต่างประเทศนั้นจะ
กำาหนดเงื่อนไขที่สำาคัญในการรับข้อมูล คือ ผู้ให้ข้อมูลจะต้องเปิดเผย

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 251 13/2/2562 16:11:36