Page 254 - kpi20764
P. 254
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 253
4.3 ปัญห�ม�ตรก�รคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือเบ�ะแส
จากสภาพปัญหาข้อเท็จจริงของบุคคลที่ได้รู้เห็นการกระทำา
ความผิดอันเกิดจากการใช้อำานาจรัฐโดยมิชอบ โดยบุคคลเหล่านั้นได้รับ
การโต้ตอบ (reprisal) เพราะเหตุที่ตนได้เปิดเผยข้อมูล เช่น การกระทำา
ที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อชีวิต ร่างกาย เสรีภาพ และทรัพย์สิน เป็นต้น
นอกจากนี้ หากเป็นการเปิดเผยข้อมูลภายในหน่วยงานของตนดังกรณี
การเปิดเผยข้อมูลของข้าราชการพลเรือน ผู้ให้ข้อมูลอาจถูกโต้ตอบด้วย
การใช้อำานาจบังคับบัญชากระทำาการที่ไม่ถูกต้องต่อบุคลากรได้ (prohibited
personnel practices) เช่น การลดขั้นเงินเดือน การไม่พิจารณาความดี
ความชอบให้ตามควร และการให้ออกจากงาน เป็นต้น มาตรการคุ้มครอง
ผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสจึงเป็นไปเพื่อป้องกันการโต้ตอบจากบุคคลใดๆ
ที่ได้กระทำาต่อผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสเพราะเหตุที่ตนได้เปิดเผยข้อมูล
การกระทำามิชอบดังกล่าว ดังนั้น มาตรการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแส
จึงมีหลายลักษณะเพื่อนำามาใช้กับการโต้ตอบรูปแบบต่างๆ ที่เกิดขึ้น
โดยอาจพิจารณามาตรการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสได้ ดังนี้
4.3.1 มาตรการปกปิดข้อมูล
มาตรการปกปิดข้อมูล คือ การห้ามมิให้ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการให้
ข้อมูลหรือเบาะแสเปิดเผยรายละเอียดเกี่ยวกับตัวบุคคลผู้ให้ข้อมูล
โดยมิได้รับความยินยอมจากผู้ให้ข้อมูลเสียก่อน ซึ่งปรากฏในกฎหมาย
ของประเทศสหรัฐอเมริกาและประเทศออสเตรเลีย ซึ่งเป็นมาตรการให้
ความคุ้มครองที่สำาคัญที่สุดและยังกระทำาได้โดยง่าย เพราะหากหน่วยงาน
สามารถปกปิดการให้ข้อมูลว่ามาจากผู้ใดได้ ย่อมจะทำาให้ผู้ที่ได้รับ
ผลกระทบจากการให้ข้อมูลไม่สามารถที่จะกระทำาการโต้ตอบต่อผู้ให้ข้อมูล
inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 253 13/2/2562 16:11:36
