Page 258 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 257

การดำาเนินการทางวินัยต่อไป มติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวเป็นเพียงแนวทาง
ให้หน่วยงานภาครัฐต้องปฏิบัติตามเท่านั้น 278

เมื่อเทียบกับกฎหมายต่างประเทศ ประเทศสหรัฐอเมริกา
ได้กำาหนดให้คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมซึ่งเป็นองค์กรกำากับ

ดูแลสำานักงานที่ปรึกษาพิเศษทำาหน้าที่รับข้อมูล มีอำานาจออกคำาสั่ง
เพื่อคุ้มครองพยานหรือบุคคลอื่นๆ จากการคุกคามในระหว่างการสอบสวน
ของที่ปรึกษาพิเศษหรือในระหว่างกระบวนพิจารณาของคณะกรรมการพิทักษ์

ระบบคุณธรรม และกฎหมายประเทศออสเตรเลียในจำานวน 5 มลรัฐ
ยกเว้นมลรัฐนิวเซาท์เวลล์ มลรัฐเวลเทิร์นออสเตรเลีย และมลรัฐเซาท์

ออสเตรเลีย กำาหนดให้ผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสกระทำาการเพื่อยับยั้ง
การโต้ตอบของผู้ได้รับผลกระทบจากการเปิดเผยข้อมูล (injunctions against
reprisals) ที่กำาหนดให้ผู้ที่เชื่อว่าการกระทำาเพื่อโต้ตอบให้เกิดความเสียหาย

ได้เกิดขึ้นหรือจะเกิดขึ้น โดยสามารถร้องไปยังศาลฎีกา (Supreme Court)
เพื่อให้มีคำาสั่งให้ผู้กระทำาการโต้ตอบกระทำาการเพื่อเยียวยาความเสียหาย

ที่เกิดขึ้น หรือสั่งให้หยุดการกระทำานั้น นอกจากนี้ หากคดีอยู่ระหว่าง
การพิจารณาของศาลฎีกา ผู้ได้รับความเสียหายอาจร้องขอให้ศาลมีคำาสั่ง
ให้ใช้มาตรการชั่วคราว (interim order) เพื่อเยียวยาความเสียหาย หรือ

มีคำาสั่งให้หยุดกระทำาการชั่วคราว (interim injunction) ก็ได้ ซึ่งกรณี
เขตปกครองพิเศษออสเตรเลียนแคพิทอลเทร์ริทอรีกำาหนดให้ศาลมีอำานาจ

ออกคำาสั่งป้องกันการโต้ตอบก่อนที่บุคคลนั้นจะกระทำาการโต้ตอบเช่นว่า
นั้นก็ได้ และท้ายที่สุด ตามกฎหมาย Public Interest Disclosure Act
1998 กำาหนดว่าลูกจ้างมีสิทธิที่จะไม่ตกเป็นผู้ที่ได้รับเสียหายจากนายจ้าง

278 ศศินา เงยวิจิตร. 2550. การคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐ. วิทยานิพนธ์. หลักสูตร
นิติศาสตรมหาบัณฑิต. คณะนิติศาสตร์. มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. น. 122.

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 257 13/2/2562 16:11:37