Page 249 - kpi20764

248

รวมทั้งวิเคราะห์ความเสี่ยงต่างๆ ที่จะก่อให้เกิดการทุจริตและประพฤติ
มิชอบในการปฏิบัติราชการ ซึ่งรวมทั้งจัดให้มีระบบการให้ข้อมูลภายใน

หน่วยงานไว้ด้วยอันเป็นมาตรการที่ส่งเสริมการให้ข้อมูลภายในหน่วยงาน
ได้เป็นอย่างดี อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากการจัดตั้งศูนย์ประสานงาน
ราชการใสสะอาดตามมาตรการของฝ่ายบริหารแล้วนั้น ควรจะต้องมี

การปรับเปลี่ยนระบบบริหารงานบุคคลด้านวินัย อุทธรณ์และร้องทุกข์
ให้เป็นไปตามระบบคุณธรรม (merit system) ให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

โดยจัดตั้งคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมทำาหน้าที่พิจารณาเรื่องการ
อุทธรณ์ร้องทุกข์เรื่องร้องเรียนว่าอนุกรรมการ/คณะกรรมการข้าราชการ
พลเรือน ส่วนราชการ หรือผู้บังคับบัญชา บริหารงานบุคคลไม่เป็นไปตาม

ระบบคุณธรรม โดยกรณีการร้องทุกข์ที่ข้าราชการเห็นว่าผู้บังคับบัญชาใช้
อำานาจหน้าที่ปฏิบัติต่อตนไม่ถูกต้องตามกฎหมายหรือมีความคับข้องใจ

อันเกิดจากการปฏิบัติของผู้บังคับบัญชาต่อตน อาจร้องทุกข์ต่อ
คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมและกำาหนดให้การร้องทุกข์ที่เหตุเกิด
จากนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีเจ้าสังกัดให้ร้องทุกข์ต่อคณะกรรมการ

พิทักษ์ระบบคุณธรรม หากเหตุที่เกิดจากผู้บังคับบัญชาให้ร้องทุกข์ต่อ
ผู้บังคับบัญชาเหนือขึ้นไป อ.ก.พ.จังหวัด อ.ก.พ.กรม หรือ อ.ก.พ.กระทรวง

หรือ ก.พ. แล้วแต่กรณี ซึ่งหลักการดังกล่าวมีความคล้ายคลึงกับ
269
การกำาหนดให้มีคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมตามกฎหมาย
Whistleblower Protection Act 1989 ของประเทศสหรัฐอเมริกา

269 ไพศาล เผือกพูลผล. "การพิทักษ์คุณธรรมในราชการพลเรือน : การอุทธรณ์และการ
ร้องทุกข์” วารสารข้าราชการ ปีที่ 50 ฉบับที่ 2 (มีนาคม-เมษายน 2548), น. 25-28.

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 248 13/2/2562 16:11:36