Page 244 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 243

เมื่อนำาทั้ง 2 กรณีมาเทียบกับกฎหมายต่างประเทศแล้ว พบว่า
ในกฎหมายประเทศสหรัฐอเมริกาและประเทศอังกฤษ กำาหนดว่า ผู้ให้ข้อมูล

หมายความถึงการให้ข้อมูลของลูกจ้างต่อหน่วยงานของตน ส่วนประเทศ
ออสเตรเลียในมลรัฐควีนส์แลนด์กำาหนดผู้ให้ข้อมูลได้แก่บุคคลใดๆ ก็ได้
แต่ระบุลักษณะข้อมูลอันเป็นประโยชน์สาธารณะไว้แตกต่างกัน และมลรัฐ

แทสเมเนียระบุผู้ให้ข้อมูล ได้แก่ เจ้าหน้าที่รัฐและบุคคลที่เป็นคู่สัญญากับ
หน่วยงานรัฐ ขณะที่มลรัฐอี่นๆ จะกำาหนดให้ผู้ให้ข้อมูลหมายความถึง

บุคคลใดๆ ซึ่งจะเห็นได้ว่าในกฎหมายต่างประเทศก็มีความหลากหลาย
ในการกำาหนดความหมายผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐ ดังนี้

4.2 ปัญห�กระบวนก�รเปิดเผยข้อมูลภ�ครัฐ

กระบวนการเปิดเผยข้อมูลเป็นขั้นตอนที่สำาคัญในการได้มาซึ่ง
ข้อมูลและยังเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแส
ซึ่งจะได้ศึกษาในหัวข้อต่อไป สำาหรับกระบวนการเปิดเผยข้อมูลนั้นจะ

ประกอบไปด้วยหลักเกณฑ์ที่สำาคัญ ได้แก่ การรับข้อมูล การตรวจสอบ
ข้อมูล และการแจ้งผลการดำาเนินการภายหลังได้รับข้อมูลต่อผู้ที่เกี่ยวข้อง

ดังจะเห็นได้จากกฎหมายต่างประเทศในบทที่ 3 ที่ได้กำาหนดกระบวนการ
รับข้อมูลที่หลากหลาย เช่น การกำาหนดให้ต้องเปิดเผยข้อมูลต่อหน่วยงาน
ที่ทำาหน้าที่ในการรับข้อมูลโดยเฉพาะตามที่กฎหมายกำาหนด หรือหน่วยงาน

ที่ทำาหน้าที่ในการตรวจสอบเรื่องที่ได้มีการแจ้งข้อมูลนั้นโดยตรง โดยใน
รายละเอียดจะมีการกำาหนดกระบวนการเปิดเผยที่แตกต่างกันไปตามแต่

โครงสร้างในการรับเรื่องและตรวจสอบการกระทำาที่ได้ร้องเรียน โดยมี
ข้อพิจารณาเกี่ยวกับกระบวนการเปิดเผยข้อมูลหรือเบาะแส ดังนี้

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 243 13/2/2562 16:11:36