Page 240 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 239

การบริหารงานบุคคลหรือการลงโทษทางวินัยของข้าราชการพนักงานหรือ
ลูกจ้างของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจ หรือของ

ราชการส่วนท้องถิ่น และสำาหรับคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ระบุว่าข้อมูลที่จะเสนอมายังคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาตินั้น
จะต้องเป็นการกระทำาหรือการละเลยการกระทำาอันเป็นการละเมิดสิทธิ

มนุษยชนและมิใช่เป็นเรื่องที่มีการฟ้องร้องเป็นคดีอยู่ในศาล หรือที่ศาล
พิพากษาหรือมีคำาสั่งเด็ดขาดแล้ว จะเห็นได้ว่าการกำาหนดความหมาย
260
ของข้อมูลที่จะเปิดเผยต่อองค์กรอิสระต่างๆ นั้นได้กำาหนดไว้แตกต่างกัน
ตามวัตถุประสงค์ในการปฏิบัติงานของตน ในขณะที่ผู้ตรวจการแผ่นดิน
ของรัฐสภาซึ่งเป็นองค์กรที่มีภารกิจหลักในการรับเรื่องราวร้องทุกข์ได้

กำาหนดความหมายของข้อมูลที่จะเสนอต่อผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา
ไว้ชัดเจนกว่าองค์กรอื่น

ในส่วนของการให้ข้อมูลหรือเบาะแสของข้าราชการต่อหน่วยงาน
ของตนนั้น หลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง กับข้าราชการพลเรือน ข้าราชการ

ทหาร และข้าราชการการเมืองก็มิได้กำาหนดความหมายการให้ข้อมูล
หรือลักษณะข้อมูลไว้อย่างชัดเจน แต่เมื่อเทียบเคียงกับระบบบริหารงาน
บุคคลที่มีอยู่ ข้าราชการพลเรือนซึ่งมีหลักเกณฑ์การบริหารงานบุคคล

ที่สมบูรณ์กว่าข้าราชการประเภทอื่นสามารถให้ข้อมูลตามลักษณะกรอบ
ข้อมูลที่ข้าราชการพึงมีสิทธิในการเสนอต่อผู้บังคับบัญชาหรือหน่วยงาน

ของตนอยู่แล้ว เช่น กรณีข้าราชการในหน่วยงานพบเห็นการกระทำา
ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือการกระทำาที่ผิดวินัย ข้าราชการนั้นควรแจ้ง
หรือรายงานการกระทำาที่ไม่ชอบดังกล่าวต่อผู้บังคับบัญชาหรือหน่วยงาน

260 พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พุทธศักราช 2542 มาตรา 22.

inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 239 13/2/2562 16:11:36