Page 241 - kpi20764
P. 241
240
ที่มีหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนหากไม่แจ้งอาจเป็นการละเว้นการปฏิบัติ
หน้าที่ได้ เป็นต้น
เมื่อนำาทั้ง 2 กรณีมาเทียบกับกฎหมายของต่างประเทศแล้ว
จะพบว่า การกำาหนดความหมายของข้อมูลที่จะสามารถเปิดเผยต่อ
องค์กรที่เกี่ยวข้องได้ของต่างประเทศจะกำาหนดนิยามข้อมูลที่นำามา
เปิดเผยแก่หน่วยงานรัฐว่าจะต้องเป็นข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ
(public interest information) โดยอาจระบุให้ชัดเจนว่าเป็นข้อมูล
ลักษณะใดที่กฎหมายประสงค์จะให้มีการเปิดเผยข้อมูล เพื่อให้มี
การปกป้องประโยชน์สาธารณะนั้น เช่น การกำาหนดให้มีการเปิดเผย
การกระทำาที่มิชอบของเจ้าหน้าที่รัฐ เพื่อให้เกิดการตรวจสอบการใช้
อำานาจรัฐ หรือการกำาหนดให้เปิดเผยข้อมูลอันเป็นประโยชน์สาธารณะ
ทั่วๆ ไป ได้แก่ การกระทำาที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม สุขอนามัย
หรือความปลอดภัยต่อส่วนรวม เป็นต้น
ดังนี้ การกำาหนดความหมายของข้อมูลควรพิจารณาวัตถุประสงค์
ของกฎหมายนั้นเองว่าประสงค์จะคุ้มครองประโยชน์สาธารณะลักษณะใด
เพื่อนำามากำาหนดความหมายของข้อมูลที่จะสามารถเปิดเผยได้ตาม
กฎหมาย และดังที่ได้กล่าวมาแล้วในการศึกษาแนวคิดการเป็นผู้ให้ข้อมูล
หรือเบาะแสที่ได้กล่าวถึงตัวบุคคลผู้ให้ข้อมูลว่าอาจเป็นทั้งบุคคลทั่วไป
หรือเป็นบุคคลภายในองค์กรที่ได้เปิดเผยข้อมูลต่อหน่วยงานของตนนั้น
การกำาหนดประเภทของบุคคลผู้ให้ข้อมูลก็ขึ้นอยู่กับลักษณะของข้อมูล
อันเป็นประโยชน์สาธารณะที่ประสงค์จะคุ้มครองนั้นเอง กล่าวคือ หากเป็น
ประโยชน์สาธารณะทั่วๆ ไป ผู้ให้ข้อมูลจะเป็นบุคคลใดๆ ก็ได้ ในขณะที่
หากกำาหนดเฉพาะเจาะจงประโยชน์สาธารณะบางลักษณะที่กฎหมาย
ประสงค์จะคุ้มครอง ข้อมูลที่รับรองให้เปิดเผยอาจอยู่ในบริบทที่แคบกว่า
inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 240 13/2/2562 16:11:36
