Page 224 - kpi20764
P. 224
ปัญห�ก�รปรับปรุงกฎหม�ยที่มีผลใช้บังคับอยู่ต�มแนวท�งปฏิรูปประเทศไทยต�มรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้�นกฎหม�ยและกระบวนก�รยุติธรรม: ก�รเสริมประสิทธิภ�พ
ด้�นก�รคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับก�รทุจริต ก�รกระทำ�ที่ไม่ชอบด้วยกฎหม�ย และก�รใช้อำ�น�จไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์ส�ธ�รณะ 223
แต่อย่างไรก็ตาม ผู้เปิดเผยข้อมูลต้องมีพยานหลักฐานที่สามารถ
พิสูจน์ถึงการกระทำาความผิดได้อย่างชัดเจนมากกว่ากรณีของมาตรา 43C
และการเปิดเผยข้อมูลก็ต้องกระทำาด้วยความสุจริต โดยคำาตัดสินของ
ศาลแรงงานกลางที่เคยพิจารณาพิพากษาคดีเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูล
ตามมาตรา 43F นี้ ศาลต่างมุ่งไปที่การค้นหาข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นมากกว่า
การพิจารณาถึงองค์ประกอบตามเงื่อนไขของกฎหมายตังมาตรา 43C
ตัวอย่างหน่วยงานกำากับดูแลที่ได้รับการแต่งตั้งให้มีเจ้าหน้าที่
ตามกฎหมาย PIDA นี้คือ หน่วยงานด้านสุขอนามัยและความปลอดภัย :
HSE และหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานด้าน
สาธารณูปโภค : การรถไฟ, OFTEL, OFGEM, OFWAT หน่วยงานการให้
บริการทางด้านการเงิน : สำานักงานกำากับดูแลการให้บริการทางการเงิน
และการประกันภัย (FSA), สำานักงานกำากับดูแลบำานาญ และสำานักงาน
กำากับดูแลการฉ้อฉลทางการเงิน หน่วยงานจัดเก็บภาษีอากร : สรรพากร
ศุลกากร หน่วยงานกำากับดูแลการเงินสาธารณะ : สำานักงานตรวจสอบ
บัญชีแห่งชาติ สำานักงานกำากับดูแลกฎหมายบริษัท : กรมการค้าและ
อุตสาหกรรม หน่วยงานด้านการแข่งขันทางการค้าและคุ้มครองผู้บริโภค :
สำานักงานกำากับดูแลการค้า และ หน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อม :
คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ โดยหน่วยงานเหล่านี้เป็นหน่วยงาน
ที่สามารถทำาการรับฟังการเปิดเผยข้อมูลได้ซึ่งเป็นการเปิดเผยข้อมูล
ต่อหน่วยงานกำากับดูแลที่ได้รับการแต่งตั้งตามกฎหมาย โดยมิได้อยู่ใน
ฐานะของการเปิดเผยข้อมูลในลักษณะเป็นการกระทำาต่อบุคคลภายนอก
อันมีผลกระทบไปสู่การตกอยู่ภายใต้เงื่อนไขของกฎหมายเกี่ยวกับการ
รักษาข้อมูลหรือความลับของกิจการ แต่ประเด็นสำาคัญที่ต้องคำานึง
ถึงในกฎหมายมาตรา 43F นี้คือหน่วยงานกำากับดูแลทุกหน่วยงาน
หรือเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานกำากับดูแลทุกคน มิได้รับการแต่งตั้งให้มี
อำานาจหน้าที่ในการรับฟังการเปิดเผยข้อมูลได้ทุกคน ซึ่งจะมีเพียงเฉพาะ
บางหน่วยงานหรือบุคคลบางกลุ่มเท่านั้นที่สามารถรับฟังการเปิดเผย
inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 223 13/2/2562 16:41:48
