Page 174 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 173

ในการเปิดเผยข้อมูลมาเป็นเงื่อนไขสำาคัญหรือเงื่อนไขหลัก
ในการพิจารณาให้ความคุ้มครองตามกฎหมาย ย่อมส่งผล

ให้การให้ความคุ้มครองตามกฎหมายแก่การเปิดเผยข้อมูล
เป็นไปได้ยากเช่นกัน เพราะการที่จะพิสูจน์ความถูกต้อง
ของความเชื่อว่ามีเหตุผลหรือไม่และมากน้อยเพียงใด

ก็จะกลายเป็นอุปสรรคต่อการพิจารณาให้ความคุ้มครอง
ตามกฎหมายต่อไป 126

3) ความสำาคัญของข้อมูลในการเปิดเผย ความสำาคัญของข้อมูล
ในการเปิดเผยกฎหมายได้จำากัดการรับฟังพยานหลักฐาน

แต่เฉพาะเรื่องที่มีความสำาคัญเท่านั้น โดยเฉพาะในส่วน
ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการที่ผิดพลาด การรับฟังพยาน

หลักฐานจะรับฟังแต่เฉพาะกรณีที่ความผิดพลาดนั้นก่อให้เกิด
ความเสียหายจำานวนมาก หรือมีผลกระทบในวงกว้างเท่านั้น

เมื่อบุคคลเข้าเงื่อนไขครบทั้ง 3 ประการข้างต้นแล้ว ชอบที่จะ
เปิดเผยข้อมูลดังกล่าวต่อที่ปรึกษาพิเศษ (The Special Counsel)

เจ้าหน้าที่ตรวจสอบของหน่วยงาน (The Inspector General) หรือลูกจ้าง
ที่หัวหน้าหน่วยงานแต่งตั้งให้ทำาหน้าที่รับเรื่องการเปิดเผยข้อมูลนั้น
127
และเมื่อได้รับข้อมูลดังกล่าว ที่ปรึกษาพิเศษจะต้องตรวจสอบและวินิจฉัย
ว่าข้อมูลนั้นมีความเป็นไปได้อย่างมากหรึอไม่ภายในสิบห้าวันนับแต่
128
วันได้รับเรื่อง ในการนี้ สำานักงานที่ปรึกษาพิเศษจะมีหน่วยดูแล
การเปิดเผยข้อมูล (Disclosure Unit) ทำาหน้าที่รับเรื่องและตรวจสอบข้อมูล

126 WPA Senate Report 100-413 (1988) at 12.
127 5 U.S.C. 1213(a).
128
5 U.S.C. 1213(b).

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 173 13/2/2562 16:41:45