Page 170 - kpi20764
P. 170
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 169
ความผิดของหน่วยงานรัฐ ดังปรากฏเป็นข้อเสนอแนะในรายงานของ
คณะกรรมาธิการร่างปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย WPA ครั้งที่ 1 ในปี 1994 ไว้ว่า
“คณะกรรมาธิการร่างแก้ไขกฎหมาย
ขอยืนยันอีกครั้งหนึ่ง ด้วยภาษาที่เรียบง่ายตาม
กฎหมาย WPA ว่าการเปิดเผยที่ได้รับการคุ้มครอง
เป็นเพียงการเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการ
ฝ่าฝืนกฎหมาย หรือแสดงถึงการบริหารจัดการ
ที่ผิดพลาดอย่างร้ายแรง ก่อให้เกิดความสูญเสีย
ทรัพย์สินทางการเงินจำานวนมากมายมหาศาล
การใช้อำานาจไปในทางที่ผิด หรือเป็นภัยอันตราย
ต่อสุขภาพอนามัย หรือความสงบสุขของสาธารณะ
คณะกรรมาธิการเจตนาที่จะให้การเปิดเผยข้อมูล
ควรได้รับการส่งเสริมสนับสนุนโดย OSC, MSPB
และศาล ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ควรสร้าง
อุปสรรคขึ้นมาขัดขวาง หรือกำาหนดข้อจำากัดการ
เข้ามาของข้อมูลหรือเบาะแสที่มีความสำาคัญจาก
พนักงาน เจ้าหน้าที่ หรือลูกจ้าง ผู้ซึ่งรับรู้และ
ทราบดีถึงการกระทำาความผิดในหน่วยงานรัฐ” 121
โดยลักษณะของการเปิดเผยข้อมูลหรือเบาะแสตามที่กฎหมาย
WPA กำาหนดต้องประกอบด้วย “พยานหลักฐานที่มีเหตุผลอันเชื่อถือ
ได้ว่ามีการฝ่าฝืนต่อกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับ หรือแสดงถึงการ
บริหารจัดการที่ผิดพลาดอย่างร้ายแรง ก่อให้เกิดความสูญเสียทรัพย์สิน
121
WPA Senate Report 103-358 (1994) at 10.
inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 169 13/2/2562 16:41:45
