Page 172 - kpi20764

ปัญห�ก�รปรับปรุงกฎหม�ยที่มีผลใช้บังคับอยู่ต�มแนวท�งปฏิรูปประเทศไทยต�มรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้�นกฎหม�ยและกระบวนก�รยุติธรรม: ก�รเสริมประสิทธิภ�พ
ด้�นก�รคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับก�รทุจริต ก�รกระทำ�ที่ไม่ชอบด้วยกฎหม�ย และก�รใช้อำ�น�จไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์ส�ธ�รณะ 171

จากลักษณะของการเปิดเผยข้อมูลที่ได้รับการคุ้มครอง
ตามกฎหมายกำาหนดสามารถแยกพิจารณาออกเป็น 3 ประเด็นสำาคัญดังนี้

1) ข้อมูลที่ถูกเปิดเผย (Disclosure of Information) ในกฎหมาย
WPA กฎหมายได้ให้ความคุ้มครองแก่การเปิดเผยข้อมูล

ในทุกๆ กรณีที่มีพยานหลักฐานอันเชื่อถือได้อย่างมีเหตุผล
โดยสามารถระบุถึงความประพฤติที่ไม่ถูกต้อง ความบกพร่อง
ต่อหน้าที่ หรือการจัดการที่ผิดพลาดในหน่วยงานของรัฐ

โดยมีข้อยกเว้นอยู่เพียงกรณีเดียวเท่านั้นที่กฎหมายได้
แยกประเด็นการพิจารณาไว้ คือ ข้อมูลและพยานหลักฐาน

ที่กฎหมายกำาหนดไว้เป็นความลับซึ่งต้องใช้ขั้นตอนและ
กระบวนการในการเปิดเผยข้อมูลเป็นการเฉพาะ พนักงาน
หรือเจ้าหน้าที่จึงต้องกระทำาตามเงื่อนไขตามที่กฎหมาย

กำาหนดไว้ โดยการเปิดเผยข้อมูลหรือการแจ้งเบาะแสนั้น
ต้องกระทำาในช่องทางที่กฎหมายกำาหนดไว้สำาหรับข้อมูล

ที่เป็นความลับโดยเฉพาะเท่านั้น พนักงานหรือเจ้าหน้าที่
จึงจะได้รับความคุ้มครองตามกฎหมาย ส่วนในกรณีอื่นๆ นั้น
ก็จะไม่ได้รับการยกเว้นการให้ความคุ้มครองแก่การเปิดเผย

ข้อมูลในทุกๆ กรณี การทำาให้กฎหมาย WPA ครอบคลุม
125
กับการเปิดเผยข้อมูลได้ทุกประเภท เหตุผลหนึ่งก็เพื่อลด

ข้อจำากัดการรับข้อมูลหรือเบาะแสการกระทำาโดยมิชอบ
ที่จำากัดอยู่แต่เฉพาะในหน่วยงานรัฐเท่านั้น ให้สามารถ
ขยายขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายไปสู่ภาคเอกชนได้ และ

ด้วยวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์สาธารณะจึงจำาเป็นต้อง

125 WPA House Report. 103-769 (1994) at 18.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 171 13/2/2562 16:41:45