Page 146 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 145

การให้รายงานเกี่ยวกับการทุจริตอันเป็นเท็จด้วย และ (4) อนุสัญญานี้
102
มีลักษณะครบวงจร และมีการใช้ประโยคถ้อยคำาที่อยู่ในลักษณะเป็น

พันธกรณีแบบบังคับให้ต้องปฏิบัติตาม

3.2 มาตรการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลในกฎหมายของ

ต่างประเทศ

หลักเกณฑ์การคุ้มครองแก่ผู้ให้ข้อมูลของต่างประเทศนั้น
มีพัฒนาการมาช้านาน โดยพบว่ามีการบัญญัติหลักเกณฑ์มาตรการทาง

กฎหมายเพื่อคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลในประเทศสหรัฐอเมริกาเป็นประเทศแรก
และยังมีอีกหลายประเทศชึ่งมีหลักเกณฑ์ในเรื่องดังกล่าว อันได้แก่ 103
ประเทศแอฟริกาใต้ อังกฤษ อิสราเอล กาน่าออสเตรเลีย นิวซีแลนด์

และญี่ปุ่น เป็นต้น ซึ่งในแต่ละประเทศก็มีหลักเกณฑ์ทางกฎหมาย
ที่แตกต่างกันไป เช่น ลักษณะของข้อมูล (Public Interest Information)

ความหมายของการเป็นผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) รวมไปถึงการให้ความ
คุ้มครองแก่ผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower protection) ดังนั้น หากศึกษา
บทกฎหมาย และข้อบังคับที่เกี่ยวข้องของต่างประเทศอย่างละเอียด

และเป็นขั้นตอนก็จะเป็นประโยชน์ในการศึกษาวิเคราะห์และพิจารณา
ปรับปรุงแก้ไขหลักกฎหมายของประเทศไทยรวมไปถึงการให้ข้อเสนอแนะ

102 Article 5 provided that "For the purposes set-forth in Article 2 of this Convention,
State Parties undertake to: ...(6) Adopt measures that ensure citizens report instances
of corruption without fear of consequent reprisals and (7) Adopt national legislative
measures in order to punish those who make false and malicious reports against
innocent persons in corruption and related offences..."
103 James Gobert and Maurice Punch, Modern Law Review 63,1 (Jan 2002) p. 25-54.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 145 13/2/2562 16:41:44