Page 150 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 149

มาก่อน ต่อมาในปี 1994 ได้มีการแก้ไขกฎหมายอีกครั้ง โดยให้ขยาย
ความคุ้มครองรวมถึงเจ้าหน้าที่รัฐในรัฐวิสาหกิจ และเจ้าหน้าที่ที่ทำางาน

ด้านสาธารณสุข แต่ไม่รวมถึงเจ้าหน้าที่ด้านข่าวกรอง เช่น FBI ผู้ปฏิบัติ
งานให้กับรัฐสภา หรือเจ้าหน้าที่ของศาลซึ่งจะได้รับความคุ้มครองตาม
กฎหมายฉบับอื่นๆ 108

อย่างไรก็ดี ในประเทศสหรัฐอเมริกา กฎหมายของรัฐบาลกลาง
หลายฉบับมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลรวมอยู่ด้วย ซึ่งมี

ทั้งกรณีที่คุ้มครองผู้ให้ข้อมูลที่เป็นลูกจ้างของภาครัฐและกรณีที่คุ้มครอง
ผู้ให้ข้อมูลที่เป็นลูกจ้างของภาคเอกชน ปรากฎในกฎหมายเกี่ยวกับ

สิ่งแวดล้อม กฎหมายเกี่ยวกับมาตรฐานแรงงานและแรงงานสัมพันธ์
กฎหมายเกี่ยวกับสุขภาพอนามัยและความปลอดภัยในการประกอบ
อาชีพ กฎหมายเกี่ยวกับค่าชดเชยแก่คนงาน และกฎหมายเกี่ยวกับ

สิทธิพลเมือง กฎหมายต่างๆ เหล่านี้ให้ความคุ้มครองโดยห้าม
การกระทำาโต้ตอบ (reprisal) ต่อลูกจ้างที่เปิดเผยหรือให้ข้อมูลเกี่ยวกับ

การฝ่าฝืนหรือการละเมิดกฎหมายในเรื่องนั้นๆ โดยมีบทบัญญัติเฉพาะ
ตามกฎหมายแต่ละฉบับที่เกี่ยวกับลักษณะการให้ความคุ้มครอง
109
การเยียวยา กระบวนการยื่นฟ้อง การพิจารณา เป็นต้น นอกจากนี้
ยังมีกฎหมายเกี่ยวกับการ คุ้มครองผู้ให้ข้อมูลอีกลักษณะหนึ่ง คือ False
Claims Act ซึ่งมีลักษณะเป็นการให้รางวัลตอบแทนแก่ลูกจ้างของทาง

ราชการผู้ให้ข้อมูลการกระทำาฉ้อฉลต่อรัฐบาลและผู้ให้ข้อมูลนั้นได้เป็น
ผู้ฟ้องทางแพ่งในนามของรัฐบาลต่อบุคคลที่กระทำาการฉ้อฉล ตัวอย่างเช่น

108
Drew, Kristine. Whistle Blowing and Corruption an Initial and Comparative
Review, p. 14. โปรดดู, http://www.psiru.org/publicationsindex.asp
109 ศศินา เงยวิจิตร. 2550. การคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลแก่รัฐ. วิทยานิพนธ์. หลักสูตร
นิติศาสตรมหาบัณฑิต. คณะนิติศาสตร์. มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. น. 23-24.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 149 13/2/2562 16:41:44