Page 154 - kpi20764
P. 154
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 153
คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (Merit Systems Protection Board:
MSPB) และสำานักงานที่ปรึกษาพิเศษ (Office of Special Counsel: OSC)
ซึ่งแต่เดิม OSC เป็นส่วนหนึ่งของ MSPB โดยทั้งสองหน่วยงานถูก
จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย CSRA เดิม แต่เพื่อประโยชน์ในการให้อำานาจ
เพื่อความคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลมากขึ้น กระบวนการพิสูจน์ถึงการตอบโต้
แก้แค้นที่ผู้ให้ข้อมูลได้รับอันเนื่องมาจากการเปิดเผยข้อมูลให้มีความ
เป็นธรรมมากขึ้น และมีการให้สิทธิในการอุทธรณ์ต่อ MSPB จึงนำามาสู่
การแยกทั้งสององค์กรออกจากกัน
คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (The Merit Systems
Protection Board) เป็นหน่วยงานกึ่งตุลาการที่เป็นอิสระในฝ่ายบริหาร
ของรัฐบาลกลาง นำาโดยคณะกรรมการบริหารสามคนที่แต่งตั้งโดย
ประธานาธิบดีด้วยคำาแนะนำาและยินยอมของวุฒิสภา ประกอบด้วย
ประธานหนึ่งคน รองประธานหนึ่งคน และสมาชิกอีกหนึ่งคน
คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมมีวาระการดำารงตำาแหน่งเจ็ดปีและ
สามารถดำารงตำาแหน่งได้เพียงวาระเดียว ประธานาธิบดีอาจถอดถอน
คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมด้วยเหตุหย่อนประสิทธิภาพ
ประมาทในหน้าที่ หรือความประพฤติไม่สมควรก็ได้ ทั้งนี้ คณะกรรมการ
พิทักษ์ระบบคุณธรรมมีอำานาจหน้าที่ ดังนี้
1) คุ้มครองระบบคุณธรรมของรัฐบาลกลางจากการ
เล่นพรรคเล่นพวกในทางการเมืองและจากการกระทำา
ที่ไม่ถูกต้องต่อบุคลากร (prohibited personnel
practices)
2) คุ้มครองลูกจ้างจากการบริหารจัดการที่ไม่ถูกต้อง
ของหน่วยงานฝ่ายบริหารเพื่อประกันว่าหน่วยงานมีการ
จ้างงานโดยสอดคล้องกับหลักการของระบบคุณธรรม
inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 153 13/2/2562 16:41:44
