Page 144 - kpi20764

ปัญห�ก�รปรับปรุงกฎหม�ยที่มีผลใช้บังคับอยู่ต�มแนวท�งปฏิรูปประเทศไทยต�มรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้�นกฎหม�ยและกระบวนก�รยุติธรรม: ก�รเสริมประสิทธิภ�พ
ด้�นก�รคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับก�รทุจริต ก�รกระทำ�ที่ไม่ชอบด้วยกฎหม�ย และก�รใช้อำ�น�จไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์ส�ธ�รณะ 143

โดยในการประเมินผลรอบที่สองของ GRECO นั้นได้มีการตรวจสอบ
เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสของรัฐสมาชิก

โดยมีข้อค้นพบปรากฏอยู่ในรายงานสามัญครั้งที่ 7 พุทธศักราช 2549
th
(GRECO’s 7 General Activity Report (2006)) ซึ่งหนึ่งในข้อค้นพบ
99
ที่สำาคัญคือการแพร่หลายของการใช้ข้อกำาหนดในการรายงานการทุจริต
ของข้าราชการและเจ้าหน้าที่นั้นไม่ได้ส่งผลกระทบเท่าที่ควร จึงได้มี
ข้อเสนอแนะให้รัฐสมาชิกควรจะดำาเนินการตามขั้นตอนดังต่อไปนี้

1) รับรองว่ากฎหมายได้คุ้มครองการโต้ตอบในทุกๆ รูปแบบ (ไม่ใช่เพียง
แค่การถูกไล่ออก) 2) จัดหาที่ปรึกษาโดยลับเพื่อช่วยเหลือข้าราชการ
และเจ้าหน้าที่ที่ประสงค์จะรายงาน 3) แก้ไขปัญหากฎหมายที่ขัดกัน

ระหว่างการให้ข้อมูลหรือเบาะแสและการเปิดเผยข้อมูลลับ และ
4) รับรองว่ากฎหมายจะได้มีการตราและประกาศใช้กับข้าราชการและ

เจ้าหน้าที่อย่างเหมาะสม

ภารกิจของ GRECO ได้ดำาเนินการอีกครั้งในปีพุทธศักราช 2552

และพบวายังมีอีกหลายประการที่ยังคงจะต้องดำาเนินการอยู่ และกิจการ
ที่ได้ดำาเนินการไปบ้างแล้วนั้นก็ยังไม่ได้อยู่ในระดับที่น่าพอใจโดย
GRECO 100

99 โปรดดู, https://rm.coe.int/16806cb8c5
100 Christophe Speckbacher. The Protection of Whistleblowers in the Light of
GRECO’s Work. 2009. โปรดดู, http://www.batory.org.pl/doc/Whistleblowing%20
mechanisms%20REV2%20for%20Batory%20Foundation%20Conf%20of%20
30March09.pdf

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 143 13/2/2562 16:41:44