Page 143 - kpi20764

142

3.1.10 อนุสัญญ�ของสภ�ยุโรปเรื่องกฎหม�ยแพ่งว่�ด้วย

ก�รทุจริต (The Council of Europe Civil Law Convention on
Corruption)

เป็นอนุสัญญาเกี่ยวกับการทุจริตฉบับที่สองของคณะมนตรีของ

ยุโรป (ฉบับแรกคือ อนุสัญญาของสภายุโรปเรื่องกฎหมายอาญาว่าด้วย
การทุจริต ดังปรากฏอยู่ใน 3.1.9) โดยรัฐภาคีได้รับข้อบทของสนธิสัญญา

เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 1999 อนุสัญญานี้ได้เรียกร้องให้รัฐภาคีตรากฎหมาย
ภายในรองรับมาตรการเยียวยาความเสียหายทางแพ่งให้กับบุคคลที่ได้รับ
ความเสียหายจากการทุจริต และจะต้องให้บุคคลดังกล่าวสามารถปกป้อง

พิทักษ์สิทธิและผลประโยชน์ได้ เช่นเดียวกับอนุสัญญาฉบับแรก

อนุสัญญาฉบับที่สองจะเริ่มมีผลใช้บังคับหลังจากที่มีรัฐภาคี

ให้การสัตยาบันครบ 14 ประเทศ โดยมีลักษณะสำาคัญคือ (1) เป็น
ความพยายามแรกในการจำากัดความในกฎระเบียบระหว่างประเทศร่วม

สำาหรับการฟ้องร้องพลเมืองในกรณีการทุจริต (2) เป็นเครื่องมือผูกพัน
ตามกฎหมายและครอบคลุมกรณีทั้งภาครัฐและเอกชน และ (3) ขอบเขตนั้น
แคบกว่าอนุสัญญาของสภายุโรปเรื่องกฎหมายอาญาว่าด้วยการทุจริต

เพราะเน้นเฉพาะการให้สินบนและการกระทำาที่คล้ายกันเท่านั้น ที่สำาคัญคือ
มีข้อบทปกป้องลูกจ้างผู้ให้ข้อมูลการทุจริต เพื่อความมั่นใจในความถูกต้อง

ของบัญชี การตรวจสอบบัญชีภาคเอกชนและความร่วมมือระหว่างประเทศ
และทำาให้การควบคุมการทุจริตส่วนหนึ่งผู้เสียหายดำาเนินการด้วยตัวเอง

นอกจากนี้ ทางสภายุโรปยังได้มีกลไกที่เรียกว่า Group of States
against Corruption (GRECO) โดยทำาหน้าที่ตรวจสอบให้รัฐสมาชิก
ปฏิบัติให้เป็นไปตามพันธกรณีที่ระบุไว้ในอนุสัญญาทั้งสองฉบับ ซึ่งกลไก

ดังกล่าวได้พัฒนากรอบการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลหรือเบาะแสในภูมิภาคยุโรป

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 142 13/2/2562 16:41:44