Page 142 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 141

แล้ว แต่ยังได้สร้างสภาวะความกลัวให้กับข้าราชการคนอื่นๆ ที่ประสงค์จะ
รายงานการกระทำาที่ไม่ชอบนั้นๆ อีกด้วย และเมื่อพิจารณาจากเงื่อนไขทั้ง

6 ประการข้างต้น ประกอบกับพฤติการณ์ของนาย Guja แล้ว ศาลสิทธิ
มนุษยชนยุโรปเห็นว่าการถูกไล่ออกนั้นเป็นการละเมิดอนุสัญญาว่าด้วย
การปกป้องสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน (The Convention

for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms)
และตัดสินว่านาย Guja ชอบที่จะเปิดเผยข้อมูลให้กับสำานักข่าวได้

โดยนาย Guja สมควรที่จะได้รับการเยียวยาจากการถูกแทรกแซงเสรีภาพ
ในการแสดงความคิดเห็นนั้น

3.1.9 อนุสัญญ�ของสภ�ยุโรปเรื่องกฎหม�ยอ�ญ�ว่�ด้วย
ก�รทุจริต (The Council of Europe Criminal Law Convention
on Corruption)

เป็นอนุสัญญาเกี่ยวกับการทุจริตฉบับแรกที่คณะมนตรีของ
ยุโรป (The Council of Europe) ทำาขึ้น อนุสัญญานี้ได้ถูกรับข้อบทของ

สนธิสัญญา (adopted) จากรัฐภาคีเมื่อวันที่ 27 มกราคม 1997 และ
จะเริ่มมีผลใช้บังคับหลังจากที่มีรัฐภาคีให้การสัตยาบันครบ 14 ประเทศ

แล้ว อนุสัญญาฉบับนี้ได้กำาหนดให้การทุจริตเป็นความผิดอาญา รวมถึง
การให้สินบนแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐและการให้สินบนในบริษัทเอกชนด้วย

ลักษณะสำาคัญคือ (1) มีขอบเขตกว้างในด้านการครอบคลุมทั้ง

ภาครัฐ เอกชน และกรณีข้ามชาติซึ่งเกี่ยวข้องกับการให้สินบนของเจ้าหน้าที่
รัฐต่างชาติ สมาชิกสภาต่างชาติ เจ้าหน้าที่ขององค์การระหว่างประเทศ

ผู้พิพากษา และเจ้าหน้าที่ของศาลระหว่างประเทศ และ (2) ขอบเขตการ
ให้กิจกรรมใดที่ถือว่าเป็นความผิดทางอาญาแบบแคบ โดยมุ่งเน้นที่กรณี
การให้สินบนและการรับสินบนเท่านั้น

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 141 13/2/2562 16:41:44