Page 183 - kpi20761
P. 183
182
เป็นการออมเพิ่มทางหนึ่งด้วยคะเนว่าประโยชน์ทดแทนกรณีชราภาพ
ตามกฎหมายประกันสังคมนั้นมีการจ่ายในอัตราที่น้อยเกินกว่าประชากร
๑ คน สามารถใช้เงินจ�านวนนั้นเพื่อยังชีพในระดับสังคมปกติได้เป็นเวลา
หนึ่งเดือน ดังนี้แล้วการเพิ่มการออมโดยกองทุนทั้งสองก็จะท�าให้ลูกจ้าง
และประชาชนทั่วไปมีเงินส�ารองเพื่อใช้ในยามชราเพิ่มอีกจ�านวนหนึ่ง
นั่นเอง
๓.๒ การพัฒนาฝมือแรงงาน
ข้อเท็จจริงพื้นฐาน แรงงานฝีมือและแรงงานที่มีศักยภาพสูง
ย่อมเป็นที่ต้องการของตลาดแรงงานเพราะแรงงานกลุ่มนี้จะมีผลต่อทั้ง
ปริมาณและคุณภาพของการผลิตสินค้าและบริการ ด้วยเหตุนี้ตั้งแต่
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ ๖ (พ.ศ. ๒๕๓๐ - พ.ศ. ๒๕๓๔)
เป็นต้นมา รัฐจึงก�าหนดไว้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมทุกฉบับว่า
การพัฒนาคนเป็นเรื่องส�าคัญ โดยส่วนหนึ่งของการพัฒนาคนดังว่านี้
ก็คือการพัฒนาแรงงานให้มีศักยภาพทัดเทียมนานาประเทศ แรงงานที่มี
ศักยภาพสูงย่อมเป็นที่ต้องการของทั้งภายในประเทศและภายนอกประเทศ
แต่ข้อเท็จจริงมักปรากฏเสมอว่าแรงงานที่มีฝีมือหรือศักยภาพสูงนั้น
มักจะเดินทางไปท�างานในต่างประเทศมากกว่าด้วยค่าตอบแทน สวัสดิการ
และคุณภาพชีวิตที่ดีกว่าเป็นตัวจูงใจให้เกิดพฤติกรรมเช่นนี้ขึ้น และ
เมื่อหวนย้อนมาพิจารณาถึงแรงงานฝีมือที่เหลืออยู่ในประเทศ ก็อาจมี
แรงงานที่มีศักยภาพในระดับสูงและกลางอยู่บ้าน แต่ที่เหลือเป็นส่วนใหญ่
ก็คือแรงงานฝีมือทั่วไปหรือแรงงานช�านาญการในงานบางอย่างเนื่องจาก
ได้รับผิดชอบดูแลงานนั้นมาเป็นระยะเวลาที่ค่อนข้างยาวนาน
inside_ThLabourLaw_c3-5.indd 182 13/2/2562 16:37:43
