Page 179 - kpi20761
P. 179
178
ค�านึงถึงดอกเบี้ยที่พึงจะได้รับส�าหรับผู้ออมแต่ละคนอย่างเดียว แต่ยังค�านึง
ตลอดถึงโอกาสที่เพิ่มขึ้นในการมีเงินทุนไปช่วยเหลือเพื่อนผู้ใช้แรงงานอื่น
ที่ตกอยู่ในสภาวะต้องใช้เงินเพื่อกิจอันจ�าเป็น หรือเพื่อยกระดับคุณภาพ
ชีวิตและฝีมือแรงงานให้ดีขึ้น ซึ่งวัตถุประสงค์ดังกล่าวนี้มีส่วนที่สอดรับ
กับพันธกิจของกองทุนเพื่อผู้ใช้แรงงานค่อนข้างมาก จึงท�าให้เกิดค�าถาม
ย้อนกลับว่า แท้จริงแล้วประเทศไทยต้องการจัดสวัสดิการที่สัมพันธ์กับ
การออมในรูปของกองทุนสงเคราะห์ลูกจ้างให้มีความชัดเจนและบังคับใช้
กันได้เต็มส่วน เหตุใดความต้องการของกลุ่มลูกจ้างจึงมุ่งเน้นไปที่
ธนาคารแรงงานซึ่งมิได้สอดรับกับข้อค�าถามนี้อย่างถนัดนัก ค�าตอบส่วนนี้
อาจท�าความเข้าใจได้ว่าเมื่อระยะเวลาที่เนิ่นนานเกินรอคอยท�าให้
ฝ่ายผู้ใช้แรงงานเริ่มไม่เชื่อมั่นในการที่รัฐจะบังคับใช้เงื่อนไขเกี่ยวกับกองทุน
สงเคราะห์ลูกจ้างได้เต็มส่วน เพราะส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากความประสงค์
ที่ไม่ต้องการให้การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวกระทบต่อภาคเศรษฐกิจมากนัก
เพราะหากเป็นเช่นนั้นแล้วก็ย่อมส่งผลสะท้อนกลับมายังตลาดแรงงาน
ตามมา อย่างไรก็ตาม หากธนาคารแรงงานที่จะตั้งขึ้นนั้นสามารถบริหาร
จัดการเงินออมให้เกิดประโยชน์งอกเงยได้ในระดับที่น่าพอใจ ก็อาจคุ้มค่า
กว่าที่จะต้องรอการยอมรับได้และพร้อมที่จะจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุน
สงเคราะห์ลูกจ้างของนายจ้างได้
ข้อพิจารณาส�าคัญในการจัดตั้งธนาคารแรงงาน การตั้งองค์กร
หรือหน่วยงานเฉพาะขึ้นมาใหม่เพื่อบริหารจัดการพันธกิจเฉพาะเรื่อง
ย่อมมีความยุ่งยากในหลายประการด้วยกัน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องงบประมาณ
บุคลากร ผลสัมฤทธิ์ในการด�าเนินงาน ฯลฯ ดังนี้แล้ว เมื่อทราบเหตุ
และจุดมุ่งหมายที่ผู้ใช้แรงงานต้องการให้มีการจัดตั้งธนาคารแรงงานขึ้น
ซึ่งค่อนข้างคล้ายกับพันธกิจที่กองทุนเพื่อผู้ใช้แรงงานแล้ว วิธีที่ง่ายที่สุด
inside_ThLabourLaw_c3-5.indd 178 13/2/2562 16:37:42
