Page 152 - kpi20761
P. 152
การพัฒนาและปรับปรุงบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทยให้สอดคล้องกับหลักการสากลและแนวทางปฏิรูปประเทศ 151
๒.๒ ข้อพิจารณาเพื่อการพัฒนากฎหมายแรงงานไทย
ให้สมบูรณ์
การก�าหนดกรอบแนวคิดที่ชัดเจน (๒.๒.๑) ย่อมท�าให้ทราบถึง
ประเด็นปัญหาข้อกฎหมายที่ต้องมีการพัฒนาปรับปรุงให้สอดคล้องกับ
บริบทของสภาพสังคมและเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงไปบนพื้นฐานสากล
ที่ยอมรับได้ในระดับนานาชาติ (๒.๒.๒)
๒.๒.๑ กรอบแนวคิดในการพัฒนากฎหมายแรงงานไทย
วิถีทำงในกำรปรับปรุงกฎหมำยแรงงำน : “กำรพัฒนำ”
และ/หรือ “กำรปฏิรูป”? บทสรุปของข้อเท็จจริงทั้งที่ได้จากการทบทวน
๒๑๘
สถานะข้อกฎหมายแรงงานไทย และบริบทแวดล้อมที่มีผลโดยตรง
ต่อการก�าหนดนโยบายและแผนงานภาครัฐเกี่ยวกับการแรงงาน ท�าให้
๒๑๙
ทราบว่าปัญหาข้อกฎหมายแรงงานไทยมีโจทย์ค�าถามที่จ�าเป็นต้องแก้ไข
ใน ๒ ส่วนด้วยกัน ได้แก่ ส่วนที่เป็นประเด็นปัญหามาแล้วแต่ยังไม่มี
การแก้ไขให้ดีขึ้นกับส่วนที่ถือเป็นปัญหาใหม่ซึ่งอาจเกิดขึ้นมาได้ระยะหนึ่ง
หรือเพิ่งเกิดขึ้นแต่ยังไม่มีมาตรการหรือนโยบายที่ชัดเจนในการแก้ไขปัญหา
กำรพัฒนำกฎหมำยแรงงำน ส่วนแรกเป็นส่วนที่คั่งค้างมาเป็น
ทุนเดิมด้วยเหตุที่กฎหมายซึ่งมีผลบังคับใช้อยู่ยังไม่เป็นไปตามมาตรฐาน
สากลที่ประเทศไทยเองถือเป็นหัวใจส�าคัญในการก�าหนดทิศทางของ
๒๑๘ โปรดศึกษาบทที่ ๑ สถานะกฎหมายแรงงานไทย : ความพยายามในการพัฒนา
ตามแนวทางสากลกับอุปสรรคอันเป็นข้อเท็จจริงเฉพาะของประเทศ
๒๑๙
โปรดศึกษาหัวข้อ ๒.๑ แนวทางการปฏิรูปประเทศที่เกี่ยวข้องกับการแรงงาน
inside_ThLabourLaw_c1-2.indd 151 13/2/2562 16:24:15
