Page 38 - kpi20680
P. 38
16
ไม่เก็บค่าใช้จ่าย สิทธิการได้รับบริการทางสาธารณสุขที่เหมาะสมและได้รับมาตรฐาน และผู้ยากไร้
มีสิทธิได้รับการรักษาพยาบาลจากสถานบริการทางสาธารณสุขของรัฐโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายเป็นต้น
รวมทั้งคําปรารภได้กล่าวถึงกฎเกณฑ์การปกครองที่ไม่เหมาะสมสะท้อนได้จากการปัญหาในส่วน
ของแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐในรัฐธรรมนูญในอดีตที่มิได้บัญญัติสิทธิในการฟ้องรัฐกรณีที่รัฐ
ละเลยไม่ ปฏิบัติตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ทําให้กฎเกณฑ์ดังกล่าวไม่เหมาะสมและส่งผลให้
การบังคับใช้ กฎหมายไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ซึ่งรัฐธรรมนูญบัญญัติไว้
(ข) จากสภาพปัญหาดังกล่าวจึงนํามาสู่เนื้อหาคําปรารภในส่วนสองที่กล่าวว่า “การ
กําหนดให้รัฐมีหน้าที่ต่อประชาชนเช่นเดียวกับการให้ประชาชนมีหน้าที่ต่อรัฐ การวางกลไกป้องกัน
ตรวจสอบ และขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบที่เข้มงวดเด็ดขาดเพื่อมิให้ผู้บริหารที่ปราศจาก
คุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลเข้ามามีอํานาจในการปกครองบ้านเมืองหรือใช้อํานาจตาม
อําเภอใจ และการกําหนดมาตรการป้องกันและบริหารจัดการวิกฤติการณ์ของประเทศให้มี
ประสิทธิภาพยิ่งขึ้ ตลอดจนได้กําหนดกลไกอื่น ๆ”
จะเห็นได้ว่าคําปรารภในส่วนที่สองสะท้อนให้เห็นถึงวิธีการแก้ไขปัญหาความบกพร่องที่
เกิดจากการที่รัฐละเลยต่อการที่ประชาชนจะได้รับสิทธิและประโยชน์จากบทบัญญัติรัฐธรรมนูญว่า
ด้วยสิทธิและเสรีภาพของประชาชนและบทบัญญัติรัฐธรรมนูญว่าด้วยแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ
ในรัฐธรรมนูญฉบับอดีตของไทย โดยการกําหนดให้รัฐมีหน้าที่ต่อประชาชน รวมทั้งมีการวางกลไก
การตรวจสอบ เพื่อป้องกันมิให้ผู้บริหารประเทศที่ขาดหลักธรรมาภิบาลเข้ามาบริหารราชการ
แผ่นดิน และใช้อํานาจตามอําเภอใจ นั่นหมายถึงการกําหนดบทบัญญัติรัฐธรรมนูญว่าด้วยหน้าที่
ของรัฐเอาไว้อย่างชัดเจนรวมไปถึงบทบัญญัติรัฐธรรมนูญอื่นๆ และกฎหมายอื่นๆประกอบที่
เกี่ยวข้องซึ่งจะได้วิเคราะห์ต่อไป
(2) บันทึกหลักการและเหตุผลของการร่างรัฐธรรมนูญในบทบัญญัติรัฐธรรมนูญว่าด้วย
หน้าที่ของรัฐตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ได้มีการบันทึกหลักการ
และเหตุผลของการบัญญัติบทบัญญัติรัฐธรรมนูญว่าด้วยหน้าที่ของรัฐเอาไว้กล่าวคือ
“ร่างรัฐธรรมนูญนี้ได้กําหนดให้รัฐมีหน้าที่ต่อประชาชนด้วยเพื่อให้รัฐต้องดําเนินการใน
เรื่องที่กําหนดให้แก่ประชาชนทุกคน หรือทุกชุมชนเป็นการทั่วไป โดยที่ประชาชนแต่ละคนหรือแต่
ละชุมชนไม่ต้องใช้สิทธิร้องขอต่อไป ถ้ารัฐไม่กระทําตามหน้าที่ก็จะเป็นกรณีจงใจไม่ปฏิบัติตาม
รัฐธรรมนูญ หรือถ้ากระทําไม่ดี ประชาชนและชุมชนย่อมมีสิทธิติดตามและเร่งรัดให้รัฐดําเนินการ
และฟ้องร้องหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดให้ประชาชนหรือชุมชนได้รับประโยชน์นั้นได้”
(วัชราภรณ์ จุ้ยลําเพ็ญ, 2558)
